В А.Ф. Христенко атындағы Қарағанды ауылшаруашылық тәжірибе станциясында, «Ұлттық аграрлық ғылыми-білім беру орталығы» (ҰАҒБО) КЕАҚ қарамағында, астық жалған мәмілелер бойынша шығарылған, ал қызметкерлерге сыйақылар белгіленген тәртіпті бұза отырып, бюджет қаражатынан есептелген. Ауыл шаруашылығы министрлігі (АШМ) ФБРК редакциясының сұрауына жауап ретінде бұл фактілерді ресми түрде мойындады және осылайша соңғы айларда бір холдингтің құрылымдарындағы қаржылық бұзушылықтардың екінші эпизодын белгіледі.
НЕ БОЛДЫ
Жақында ФБРК редакциясы жазған ҰАҒБО-ға қарасты А.И. Бараев атындағы Астық шаруашылығы ғылыми-өндірістік орталығындағы (АШҒӨО) жағдай туралы. Басшылықтың ауысуы және одан кейінгі қаржы блогына ықтимал қысым, активтермен мөлдір емес операциялар және тағайындалғандардың үшінші құрылымдардың мүдделерімен байланысы туралы сұрақтар туғызған кадрлық тағайындаулар туралы сөз болды. Бұл туралы сол кезде Орталықтың бас бухгалтері - Гүлнар Қабдина хабарлаған еді.
Айтпақшы, жақында редакцияға Бараев орталығының басшылығынан, Бауыржан Қалибаев пен Юрий Долинныйдан ФБРК жарияланымдарын жою және теріске шығаруды жариялау талабымен сотқа дейінгі талап-шағым келіп түсті.
Талап-шағым авторлары жарияланымдарда «шындыққа сәйкес келмейтін, ар-намысты, қадір-қасиетті және іскерлік беделін кір келтіретін мәліметтер» бар деп мәлімдейді. Нақты шағымдар ретінде - қаржылық тәртіптің бұзылуы, кадрлық қысым, жалған ЭШФ және шөптің қымбаттатылған өзіндік құны туралы ескертулер келтірілген. Өтініш берушілердің пікірінше, бұл тұжырымдардың ешқайсысы «жол берілетін дәлелдемелермен» расталмаған.
Бұл күшті дәлел. Әрине, материалдың өзін оқымасаңыз. Мәтіннің басында-ақ ФБРК өз атынан айыптаулар тақпағаны көрініп тұр. Біздің редакция Қабдинаның үндеуін - мемлекеттік органдарға жіберілген құжатты пайдаланды. Дәл осы журналистиканың мәні болып табылады: оған жауап беруге міндетті адамдарға арналған ақпаратты жария ету.
ФБРК заңда белгіленген мерзімде сотқа дейінгі талап-шағымға жауап дайындап жатыр. Сондай-ақ, біз жарияланымдарда келтірілген барлық мәліметтердің тиісті фактілік негізі бар екеніне және редакцияның қолындағы материалдармен расталатынына сенімдіміз. Дегенмен, жарияланымдарды жою талаптарына ең сенімді жауап біздің дәлелдеріміз емес, кейінгі оқиғалар болды. Өйткені Бараев орталығы туралы материалдар жарияланғаннан кейін көп ұзамай редакциямызға ҰАҒБО жүйесіне кіретін басқа ұйымдардағы ұқсас проблемалар туралы хабарламалар келе бастады.
Осындай сигналдардың бірі Қарағанды тәжірибе станциясына қатысты болды. Бізге келіп түскен ақпарат бойынша, кәсіпорынның бұрынғы басшылығы астықты тиісті құжаттамалық ресімдеусіз және есептен шығарусыз шығаруды жүзеге асыруы мүмкін еді. Сондай-ақ, мұндай әрекеттермен келіспеушілік білдірген қызметкерлерге қысым көрсету, ұжым ішінде жанжалдардың туындауы және бюджет қаражаты есебінен сыйақыларды есептеу кезіндегі ықтимал бұзушылықтар туралы хабарланды.
ФБРК редакциясы жағдайды түсінуді жөн көріп, ауыл шаруашылығы министрлігіне ресми сұрау жолдады, онда біз Бараев орталығының ісіне қайта оралып, бұрын хабарланған аудиттің қорытындысы бойынша қандай нақты шаралар қабылданғанын нақтылауды сұрадық.
МИНИСТРЛІК НЕ ДЕП ЖАУАП БЕРДІ
Министрліктің жауабы алаңдаушылықтың бір бөлігін растады. Министрліктің Ішкі аудит басқармасы А.Ф. Христенко атындағы Қарағанды ауылшаруашылық тәжірибе станциясы қызметінің тиімділігіне 2023 жылғы 1 қаңтардан 2025 жылғы 31 желтоқсанға дейінгі кезеңде мемлекеттік аудит жүргізді. Тексеру қорытындысы бойынша астық жалған құжаттар бойынша шығарылғаны анықталды. Бухгалтерлік есепте жалпы көлемі 1 144 780 кг 5-сыныпты бидай мен астық қалдықтарының жеке тұлғаларға жөнелтілуі көрсетілген, алайда бұл азаматтар қарсы тексерулер барысында өнімді іс жүзінде сатып алмағандарын, шығармағандарын және төлем жасамағандарын түсіндірген. Жауапқа сәйкес, өнім Басқарманың бұрынғы Төрағасының тікелей өкімі бойынша шығарылған, ал бұзушылықтар 10,1 млн теңгеден астам соманы құраған.
Сыйақылармен байланысты эпизод та расталды. ҰАҒБО-ға бас бухгалтер Кудряшовадан бұрынғы басшының Тәуелсіздік күнін мерекелеуге байланысты қызметкерлерге бюджеттік бағдарлама есебінен сыйақылар есептегені туралы өтініш келіп түскен. Нәтижесінде бұрынғы басшыға қатаң сөгіс (бұл нені білдірсе де) түріндегі тәртіптік жаза қолданылған, ал сыйақы беру туралы бұйрық сол өзі жойылған.
Сонымен қатар, басшының әрекеттерімен келіспеушілік білдірген қызметкерлерге қысым көрсету фактілерін министрлік растамады. Ведомствоның мәліметінше, жаңа кадрлық тағайындауларға қатысты алаңдаушылық та расталмаған.
Өз кезегінде, Бараев орталығы ісі бойынша министрлік ҰАҒБО-ның Ішкі аудит қызметі ҰАҒБО Директорлар кеңесінің 2026 жылғы 12 мамырдағы шешімімен бекітілген жылдық аудиторлық жоспар аясында қаржы-шаруашылық қызметіне тексеру жүргізіп жатқанын хабарлады. Орталыққа барған министрлік пен ҰАҒБО-ның жұмыс тобы 2026 жылғы 28 мамырда екі құрылымға да жіберілген қорытынды мен ұсынымдар дайындады, алайда бұл тұжырымдардың мазмұны жауапта ашылмайды (тағы да).
БҰЛ НЕНІ БІЛДІРЕДІ
Егер екі эпизодты оқшауланған жағдайлар ретінде емес, бір жүйенің бөлігі ретінде қарастырсақ, өте тұрақты үлгі байқалады. Екі ұйымда да басшылықтың ауысуына байланысты қаржылық тәртіптің бұзылуы анықталады; екеуінде де кадрлық тағайындауларға қатысты сұрақтар бар, бірақ қарағандылық жағдайда министрлік оларды негізді деп санады; екеуінде де тексерулердің одан әрі салдарына қатысты жабықтық бар. Жүйелік сыбайлас жемқорлықтың бары туралы мәселе көтеру үшін бұл әлі де жеткіліксіз бе? Әлде мұндай әңгіме үшін жаңа эпизодтарды күту керек пе?
Министрліктің осы жауабымен нақты көрсетілген негізгі сәт холдинг ішіндегі өкілеттіктердің бөлінуіне қатысты. Министрлік ҰАҒБО-ның еншілес ұйымдарды бақылау жөніндегі қызметін бағалау Қоғам Директорлар кеңесінің айрықша құзыретіне жататынын тікелей көрсетті. Басқаша айтқанда, сыртқы мемлекеттік орган, салалық министрлік, бас құрылымның өзінің «еншілес» компанияларын бақылау тиімділігін тексеруді бастауға құқылы емес. Бұл құзырет холдингтің өз ішінде тұйықталған. Яғни, ҰАҒБО бір мезгілде ықтимал талаптардың объектісі және олардың тексерілуін іске қосуға қабілетті жалғыз субъектісі болып табылады.
Мұндай құрылымда қарамағындағы ұйымдардағы бұзушылықтардың әрбір жаңа жағдайы, ол Бараев орталығы, Қарағанды станциясы немесе кез келген басқа құрылым болсын, бір схема бойынша қаралатын болады: ішкі аудит, ішкі жұмыс тобы, ішкі ұсынымдар. Сыртқы бақылау министрліктің нәтижелер туралы есепті сұрай алуымен шектеледі, бірақ мұндай бұзушылықтардың ұйымнан ұйымға неліктен қайталанатынын бағалауды өзі бастай алмайды.
ҰАҒБО-ның еншілес ұйымдарында кезекті «еншілес» емес, холдингті басқару моделінің өзі тексеру нысанасына айналғанша, осындай қанша эпизод пайда болуы керек?