Администрация Президента США Дональда Трампа изменила подход к применению закона о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц. По мнению политэкономиста Лоренцо Криппы, ослабление международного сотрудничества и возможное избирательное применение антикоррупционных норм создают риски для глобальной системы противодействия коррупции.
КАК ИЗМЕНИЛАСЬ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА США
По данным OCCRP, в начале 2025 года администрация Дональда Трампа приостановила применение Закона о коррупционных практиках за рубежом (Foreign Corrupt Practices Act, FCPA). Документ действует почти 50 лет и запрещает гражданам и компаниям США подкупать иностранных чиновников ради получения коммерческих преимуществ.
Спустя шесть месяцев применение закона возобновили, однако министерству юстиции США поручили сузить приоритеты расследований.
Еще одним изменением стало объявление о выходе США из Группы государств против коррупции Совета Европы (GRECO). Американские власти намерены делать ставку на односторонние инструменты, включая санкции и визовые ограничения.
ПОЧЕМУ ЭКСПЕРТ СОМНЕВАЕТСЯ В ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВОГО ПОДХОДА
Политэкономист и преподаватель Университета Стратклайда Лоренцо Криппа считает, что односторонние меры уступают международному сотрудничеству в борьбе с коррупцией.
В качестве примера он приводит историю FCPA. Хотя закон приняли еще в 1977 году, в первые два десятилетия его практически не применяли. Ситуация изменилась после заключения Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в конце 1990-х годов.
По словам Криппы, международные договоренности помогли создать условия, при которых американские компании перестали оказываться в менее выгодном положении по сравнению с конкурентами из других стран, где подкуп иностранных чиновников не преследовали с такой же строгостью.
КАК ИЗМЕНЕНИЯ ОТРАЗИЛИСЬ НА ФОНДОВОМ РЫНКЕ
В исследовании, которое Криппа провел совместно с соавторами, изучили реакцию финансовых рынков на приостановку применения FCPA.
Впоследствии акции компаний, ранее попадавших под расследования, выросли на фоне ожиданий смягчения антикоррупционного контроля. При этом рост затронул преимущественно американские компании, тогда как иностранные аналогичного эффекта не получили.
Криппа считает, что такая разница может свидетельствовать об ожиданиях более мягкого отношения к бизнесу из США и более жесткого контроля иностранных компаний. Однако эксперт отмечает, что после изменения правил прошло недостаточно времени, а новых дел пока немного.
ПОЧЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ МОЖЕТ БЫТЬ НЕДОСТАТОЧНО
В другой совместной работе Криппа и его соавторы исследовали влияние Конвенции ОЭСР на поведение компаний.
Результаты показали, что сокращение подкупа среди компаний, подпадающих под действие соглашения, фактически компенсировалось увеличением подобных практик со стороны конкурентов из стран, не присоединившихся к нему.
Исследователи называют это эффектом переноса коррупции за пределы соглашения. По мнению Криппы, для решения проблемы необходимо расширять международное участие в антикоррупционных договорах.
МОЖЕТ ЛИ ПОЛИТИКА США ИЗМЕНИТЬСЯ
Криппа также упомянул законодательную инициативу группы американских сенаторов во главе с Элизабет Уоррен — FCPA Reinforcement Act. Законопроект предполагает увеличение срока давности по делам, связанным с нарушением FCPA, чтобы защитить применение закона от возможных политических решений о его повторной приостановке.
Эксперт оценивает перспективы принятия документа как невысокие и рассматривает его преимущественно как политический сигнал.
По его мнению, законодательные гарантии последовательного применения FCPA могли бы укрепить доверие инвесторов к антикоррупционным правилам и снизить стимулы рассчитывать на ослабление контроля.
При этом Криппа подчеркивает, что предложенные изменения сами по себе не решают проблему возможного различия в подходах к американским и иностранным компаниям.
