Отдел жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и жилищной инспекции Бурабайского района заключил прямой договор госзакупок стоимостью 26 млн тенге на ремонт здания местного отделения комитета национальной безопасности (КНБ), сославшись на норму закона, допускающую закупку из одного источника в случаях чрезвычайных и кризисных ситуаций. Правда, ведомство не раскрыло, какое именно происшествие потребовало срочного заключения контракта. Редакция ФБРК изучила документы и выяснила, что основание, указанное в приказе, объясняет лишь часть работ, включённых в договор.
ЧТО ПРОИЗОШЛО
Как сообщает Telegram-канал «Путешествие по госзакупкам», прямой договор на ремонт здания КНБ в Щучинске был заключён со ссылкой на норму о закупках в условиях чрезвычайных ситуаций, хотя о каких-либо подобных обстоятельствах публично не сообщалось. Значительная часть предусмотренных контрактом работ относится к обычному текущему ремонту, который, как правило, может проводиться через конкурсные процедуры.
ЧТО ГОВОРИТСЯ В ПРИКАЗЕ О ПРЯМОЙ ЗАКУПКЕ
Руководитель отдела ЖКХ и жилищной инспекции района Бекзат Байсакалов приказ об осуществлении госзакупок из одного источника подписал 23 июня 2026 года - в тот же день, что и сам договор. Закупка, как следует из приказа, обоснована необходимостью незамедлительно устранить поломки и выход из строя инженерных коммуникаций, а также восстановить строительные конструкции, повреждение которых мешает безопасной эксплуатации объекта. Иными словами, речь именно о технических поломках, а не о чрезвычайной ситуации, как однозначно об этом пишут СМИ.
Обе формулировки, и о чрезвычайной ситуации, и о технических неисправностях, требующих срочного устранения, содержатся в подпункте 3 пункта 3 статьи 16 Закона «О государственных закупках», на который и ссылается ведомство.
СОВПАДАЕТ ЛИ РЕМОНТ С ФОРМУЛИРОВКОЙ ПРИКАЗА
Часть работ из техспецификации действительно относится к инженерным системам: гидроизоляция подвала, замена водопроводных труб, устранение неисправностей теплового узла, монтаж бойлера и смесителей. Но в перечне значатся и работы, не связанные с авариями или повреждением конструкций. Среди них - окраска 2400 м² стен, монтаж бамбуковых и декоративных панелей, устройство трибуны, установка государственного флага и герба, кухонная столешница и прочее. Указаний на то, что и эти работы требовались для устранения аварии, ни договор, ни приказ не содержат.
КТО ТАКОЙ ИП «ФАВОРИТ»
Договор по текущему ремонту здания КНБ был подписан с неким ИП «Фаворит». Его возглавляет Вадим Грюнвальд, также руководящий ломбардом «М. Ломбард Максимум» и строительным ТОО «Бурабай Курылыс», учредитель которого - Бауржан Кушукпаев.
Стоит отметить, что за 2025–2026 годы ИП «Фаворит» заключило с акиматом Бурабайского района и подведомственным ему отделом ЖКХ всего 10 договоров на сумму свыше 155,6 млн тенге, и все путем прямого заключения договора. Среди них - арычно-дренажная система (17,05 млн тенге), юрты и сцена (16,5 млн тенге), автобусные остановки (17 млн тенге) и укладка газона (17,3 млн тенге). Последний договор на озеленение был заключён всего за неделю до подписания контракта на ремонт.
В отличие от ремонтного контракта, договор на укладку газона оформили не под предлогом аварийной ситуации, а по другому исключению - подпункту 28 пункта 3 статьи 16. Эта норма позволяет обходиться без конкурса при небольшом годовом объёме однородных закупок.
Впрочем, для Бурабайского акимата такой подход не нов. По тому же основанию в 2025 году был заключён договор на ремонт детских площадок за 14,8 млн тенге. Тогда чиновники объяснили отказ от конкурса длительностью процедур и риском отсрочки работ в разгар летнего сезона, когда площадки посещает больше всего детей.
Судя по документам, акимат последовательно использует различные исключения из Закона, позволяющие заключать контракты без конкурса. Однако чем чаще такие механизмы применяются на практике, тем важнее становится прозрачность их обоснования.
