时至今日,哈萨克斯坦出现了来自 俄罗斯 和 白俄罗斯 的汽车运输公司大量涌入的现象,由于反俄制裁,这些公司被迫寻找替代路线,以便能够继续在欧洲方向开展业务。
尽管这一情况本应会对 本国 运输物流领域的发展产生积极影响,但实际上情况并非如此。
FBRK 编辑部决定更详细地探讨这个问题。
2022年4月,欧盟 (ЕС) 对俄罗斯汽车运输公司在欧洲境内的经营活动实施了 禁令,这迫使它们寻找 替代路线,包括在哈萨克斯坦境内。
正如 《福布斯》 所报道的那样,在实施反俄制裁之前,约有 3100 家 来自俄罗斯联邦的公司从事欧洲方向的运输业务,总共拥有约 4.5 万辆汽车列车 和超过 7 万名员工。
根据国际汽车运输者协会 (АСМАП) 的估算,俄罗斯长途卡车司机的年收入为 25-27 亿欧元(1.3-1.4 万亿坚戈),每年向俄罗斯预算缴纳的税款约为 400-450 亿卢布(2000-2250 亿坚戈)。
毫无疑问,由于禁止在欧盟境内运营,俄罗斯的汽车运输公司失去了很大一部分业务。
反过来,俄罗斯的伙伴国家,包括哈萨克斯坦,毫无疑问本可以从这项禁令中获得 经济利益,因为它们的公司可以占据俄罗斯与欧盟之间国际运输市场的部分份额。
然而,实际情况看起来完全不是这样。
据我们了解,目前在搬迁的外国公司(主要是来自俄罗斯和白俄罗斯的公司)中,存在一种做法,即创建 合资企业 - 一种有外资参与的法人实体。
值得注意的是,此类企业通常有资格获得 税收优惠期 或降低的企业所得税税率,能够享受更简单、快捷的注册和许可证获取流程,甚至在港口、码头和物流中心的使用方面拥有优势。
此外,合资汽车运输公司通常会在哈萨克斯坦注册其车辆,这使得它们能够获得所谓的“白牌照”,换句话说,就是能够开展业务,规避可能适用于外国公司的限制。
与此同时,需要指出的是,根据国家对某些类型交通工具的注册和登记规定,属于有外资参与的法人实体所有的车辆,只发放“黄牌”。
另外需要补充的是,根据《汽车运输法》,对于在外国境内注册但在哈萨克斯坦进行临时国家登记的车辆,从事国际货物运输的经营活动是 被禁止的。
毫不奇怪,外国公司正在寻找 各种方法 来适应当地条件,诚然,这些努力几乎从未考虑过哈萨克斯坦公司的利益。
尽管随着反俄制裁的实施,欧盟对哈萨克斯坦运输商的需求有所 增长,但搬迁来的外国公司在市场上的存在,以及缺乏真正发挥本国运输物流潜力的战略,为哈萨克斯坦企业创造了 不平等的条件。
今年,我们看到俄罗斯和白俄罗斯对外国国际司机关闭了边境。
哈萨克斯坦的运输车辆曾被白俄罗斯边防部门直接掉头拦截。
当时,哈萨克斯坦贸易部长 阿尔曼·沙卡利耶夫声称, 货物通行受限的情况 “不符合欧亚经济联盟的一体化条件”。
不过,白俄罗斯方面随即澄清说,退回哈萨克斯坦重型卡车的行为是由 俄罗斯 联邦安全局的边防部门执行的, “原因是缺乏允许其进入俄罗斯领土的依据”。
据我们了解,这些障碍 并未波及 来自哈萨克斯坦的外国公司,也就是说,挂着哈萨克斯坦牌照但由外籍司机驾驶的重型卡车可以毫无阻碍地通过。
不仅如此,这类车辆还可以 避开 额外的检查,例如对汽车列车进行扫描以及对过境货物进行彻底检查,这大大节省了运输时间。
那么,货主更倾向于选择肯定不会被拦在边境或在检查站被扣押的外国运输商,也就不足为奇了。
还值得指出的是,外国公司搬迁到哈萨克斯坦导致了 外国许可证表格 的短缺,而此前其分配体系就已经引发了许多 质疑。
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备注:外国许可证表格 赋予承运人根据哈萨克斯坦共和国批准的国际协定,在外国领土上通行的权利。
此前,FBRK 编辑部曾报道 过 倒卖外国许可证表格 的套路,为此甚至建立了整条产业链的皮包公司群体。
另一个同样值得关注的方面是规范通过拖车换挂或货物换装方式进行的国际运输的规定。
这种方法是指,一个国家的牵引车将货物运至边境,在那里进行换挂——另一辆牵引车挂上拖车,继续将货物运往另一个国家。
自2017年起,哈萨克斯坦曾实施过一项 禁令,禁止通过换挂/换装方式将货物运入本国。2023年5月,这项禁令被 取消,这在无力应对外国运输商竞争的哈萨克斯坦本国公司中引发了轩然大波。
然而,在2023年10月,该禁令 再次生效,但不久后又暂停实施,先是暂停到2024年1月1日,之后又 暂停到2025年1月1日。
这项决定在多大程度上考虑到了本国运输商的利益,这当然还是个悬而未决的问题。
此外,众所周知发生过这样的案例, 即从欧盟运往哈萨克斯坦的货物在途经俄罗斯时直接 消失 了。这其中包括 禁止进口 到俄罗斯联邦的货物。
在欧盟因反俄制裁及其 通过哈萨克斯坦规避 的方法而保持高度警惕的背景下,现在至少应该关心一下本国汽车运输公司的利益了。
FBRK 编辑部已向哈萨克斯坦交通部发出正式请求,希望就本国公司被逐出国际运输市场的情况获得评论。
未完待续...
Фонд-бюро расследования коррупции