В анонимдық ботқа ФБРК-ға ет өнімдерін экспорттау және тірі мал саласындағы ықтимал бұзушылықтар туралы құжаттары бар өтініш келіп түсті. Алынған ақпарат мал шаруашылығы үшін қолайлы жағдайлары бар Қазақстандағы ет бағасының өсуі мәселесін түсінуге көмектесуі мүмкін.
Ет өнімдері бағасының динамикасы
2025 жылғы қыркүйекте Қазақстандағы ет және ет өнімдерінің бөлшек бағасы ай ішінде 2,7%-ға және жылдық есепте 19,1%-ға өсті. Снық еті жыл ішінде 28,4%-ға, қой еті 25,9%-ға қымбаттады.
Бағаның өсуі мәселені мемлекеттік деңгейде көтеруге тура келетін деңгейге жетті. Қазан айында ауыл шаруашылығы министрлігі (АШМ) ірі қара мал етін экспорттауға квоталар енгізуді ұсынды — тиісті бұйрық жобасы «Ашық НҚА» порталында орналастырылған. Құжатқа сәйкес, мақсаты — елдің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету, мал шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеуді дамыту және сиыр етінің бағасын тұрақтандыру.
Осыған ұқсас шаралар бұрын Ресейде талқыланған болатын. Сәуірде Мемлекеттік Дума ет өнімдерін экспорттауға уақытша тыйым салуды және бағаны тұрақтандыру үшін импортқа квоталар енгізуді ұсынған болатын. Биліктің әкімшілік шектеулерге жүгінуі қолданыстағы бақылау тетіктерінің жеткілікті тиімді жұмыс істемейтінін не нарық қатысушыларының оларды айналып өтетінін көрсетуі мүмкін.
Түркістан облысы әкімінің өтініші
Қолдағы құжаттарға сәйкес, Түркістан облысының әкімі Нұралхан Көшеров Премьер-Министрдің орынбасары — Ұлттық экономика министрі Серік Жұманғаринге тірі ауыл шаруашылығы жануарларын экспорттау мәселесін көтерген өтініш жолдаған.
Өтініш деректері бойынша, 2025 жылдың бес айында өңірден 25,2 мың бас ірі қара мал, 11,4 мың бас ұсақ мал және 11 мың жылқы экспортталды. 2024 жылдың осы кезеңінде бұл көрсеткіштер тиісінше 58,3, 31,6 және 11,5 мың басты құраған болатын. Тірі мал экспорты көрсеткіштерінің төмендеуіне қарамастан, саладағы проблемалар ушығып кетті.
Құжатта өңірдегі бордақылау алаңдары сатып алуға бұзаулардың тапшылығына байланысты небәрі 30-40%-ға жүктелгені атап өтілген. Сонымен қатар, тірі мал экспортынан экономика мүмкін болғаннан әлдеқайда аз табыс алады: 1 кг тірі салмақ шамамен $2 тұрады, ал ет $6,4-ке экспортталады. Сонымен қатар, бір малдың терісі мен қосымша өнімдерінен 20 мың теңгеге дейін табыс алуға болады, бірақ тірідей шығарылған кезде бұл ақшаны өңір алмайды. Әкімдіктің есебі бойынша, тек қосымша өнімдер бойынша алынбаған табыс 1,2 млрд теңгені құрауы мүмкін.
Мал транзиті мәселесі
Өтініште Қазақстан аумағы арқылы мал транзитіне ерекше назар аударылған. 2024 жылдың қаңтар-тамыз айларында Ресейден Өзбекстанға 2 570 бас ірі қара мал тасымалданса, 2025 жылдың осы кезеңінде бұл көрсеткіш 31 416 басқа дейін өсті — яғни 12 еседен астамға артқан. Әкім тірі жануарларды экспорттауды шектеу және малдың мемлекеттік шекара арқылы кіруі мен шығуы кезінде қатаң бақылау орнату шараларын қабылдауды сұрайды.
Жағдайды түсіну үшін редакцияның қолына түскен құжаттарды қарастыру қажет.
Құжаттарды талдау
ФБРК редакциясының қолына Қазақстан аумағы арқылы Ресейден Өзбекстанға ірі қара малды шығаруға байланысты бірқатар ветеринариялық және көлік құжаттары түсті. Құжаттарға ветеринариялық куәліктер, халықаралық тауар-көлік жүкқұжаттары, Россельхознадзор рұқсаттары және экспорттық декларациялар кіреді.
Құжаттарды зерделеу кезінде бірқатар ерекшеліктер анықталды. Жөнелтуші ретінде жиі Самара қаласынан «МЯСЭКС» ЖШС көрсетілген, ал алушы ретінде Өзбекстанның Наманган қаласынан «TURGUNOV HALOL CHORVA» ЖК көрсетілген. Осы компаниялар үшін бағыт әр жерде Дағыстан — Саратов — Челябі — Новосібір — Қазақстан — Өзбекстан деп белгіленген, бұл логистикалық тұрғыдан ұтымсыз болып көрінеді және мұндай жолдың орындылығына қатысты сұрақтар туғызуы мүмкін.
Құжаттарда жөнелтушілер ретінде көрсетілген «МЯСЭКС» ЖШС және «Меридиан» ЖШС Россельхознадзордың автоматтандырылған ақпараттық жүйесі «Цербер» жүйесінде табылмайды. Сонымен қатар, бақыланатын тауарларды импорттайтын немесе экспорттайтын барлық ресейлік және шетелдік компаниялар үшін «Церберде» тіркелу міндетті болып табылады.
Жүйеде болмауы компаниялардың мұндай қызметке құқығы жоқ екенін немесе олардың белгіленген процедураларды айналып жұмыс істейтінін көрсетуі мүмкін. Түркістан облысының әкімі өзінің өтінішінде «тірі мал мен ет транзиті кезінде құжаттарды дұрыс рәсімдемеу фактілері жиі анықталады» деп, дәл осыған меңзеген сияқты.
Сондай-ақ құжаттарда бруцеллез және аусылға тексеру нәтижелері, зертханалық зерттеу актілерінің нөмірлері әртүрлі шаруашылықтар мен әртүрлі күндер үшін сәйкес келеді, бұл нақты тексерулер кезінде екіталай болып көрінеді.
Дереккөз осылайша 6 000 басқа дейін ірі қара мал контрабанда жолымен шығарылуы мүмкін екенін мәлімдейді. Егер бұл ақпарат шындыққа сәйкес келсе, бұл жануарлардың қозғалыс бағыты және бұл процестің Қазақстанның ішкі нарығына әсері туралы сұрақ туындайды.
Шығарудың ықтимал схемалары
Анықталған ерекшеліктерді талдау балама сценарийді болжауға мүмкіндік береді. Құжаттарға сәйкес, мал Ресейден Қазақстан арқылы Өзбекстанға транзитпен өтеді. Алайда, іс жүзінде бұл рұқсаттардың, ветеринариялық құжаттардың немесе квоталардың болмауына байланысты шығаруға құқығы жоқ қазақстандық мал болуы мүмкін.
Бұл жағдайда қазақстандық жануарлар ресейлік транзиттік құжаттарды пайдалана отырып рәсімделеді, бұл оларды транзитпен жүретін жүкке айналдырады. Нәтижесінде мал қағаз жүзінде заңды түрде елден кетеді, бірақ іс жүзінде бұл шектеулерді айналып шығарылатын ішкі ресурстар болып табылады.
Бұл нұсқаның пайдасына келесі деталь дәлел бола алады: құжаттарда автомобильдің Қазақстан аумағына кіру нүктесі белгіленген, бірақ Ресейден шығуы туралы жазбалар жоқ. Машина қазақстандық тарапта пайда болады. Сонымен қатар, Қазақстаннан шығу нүктесі анық белгіленген. Бұл ресейлік шекараны нақты кесіп өту болмағанын көрсетуі мүмкін — жүк бастапқыда Қазақстан ішінде жиналған, ал «транзиттік» құжаттар шығаруды заңдастыру үшін рәсімделген.
Дереккөз 2022 жылдан бастап сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың жеткілікті сапалы құжаттарды жасауды меңгергенін мәлімдейді. Бұл дерекқорларда транзитпен өткен деп болжанатын, бірақ іс жүзінде бөгде жүк ретінде елден шығарылған жануарлар туралы жазбалардың жинақталуына әкеледі. Нәтижесінде статистика мал басындағы нақты өзгерістерді көрсетпейді, ал бақылау органдары бұрмаланған деректерге сүйенеді.
Экономикалық салдары
Тірі малды қайта өңделген еттің орнына шығару кезінде мемлекет әлеуетті табыстың елеулі бөлігін алмайды. Ет экспорты бірнеше есе көп табыс әкеледі (бағадағы айырмашылық шамамен үш есе), сонымен қатар қосымша өнімдер мен теріден түсетін табыс ел шегінен тыс қалады.
Егер мал транзиттік ретінде шығарылса, мемлекет қос шығынға ұшырайды. Біріншіден, қайта өңдеуден табыс ала алмайды. Екіншіден, мұндай мал экспортқа арналған барлық белгіленген квоталар мен шектеулерді айналып өтеді, бұл статистиканың бұрмалануына және бақылау органдарының толық емес деректерге негізделген шешімдер қабылдауына әкеледі.
Қазақстанда ет бағасының өсуі негізгі позициялар бойынша жылына шамамен 25-28%-ды құрайды. Халықтың едәуір бөлігі үшін сиыр және қой еті ақуыздың негізгі көзі болып табылады және олардың қымбаттауы отбасылық бюджеттерге әсер етеді. Бағаның өсуін әлемдік конъюнктурамен немесе инфляциямен түсіндіру, егер бір уақытта елден ондаған мың бас мал шығарылып, қайта өңдеу қуаттары 30-40%-ға жүктелсе, сұрақ туғызады.
Егер ұсынылған ақпарат шындыққа сәйкес келсе, ішкі нарықта тапшылық туындап, баға өсіп, экспорттық арналарды бақылайтындар пайда көретін жағдай болуы мүмкін. Сонымен қатар, тұтынушылар өнімдер үшін көбірек төлейді, фермерлер өз қуаттарын жүктей алмайды, ал мемлекеттік бюджет миллиардтаған теңге жоғалтады.