(2026年1月15日 | 来源: ФБРК)
兽医控制与监督委员会 农业部 拒绝向 ФБРК 编辑部提供 动物疫病疫源地统计，理由是标注了 “内部使用” 密级。然而，事实是，类似的动物流行病数据却被哈萨克斯坦科学家自由地发表在国际科学期刊上。那么问题究竟出在哪里？
公开可获取的秘密数据
2025年12月24日，ФБРК 向兽医控制与监督委员会发出了正式请求，要求提供2015-2025年期间按地区划分的已登记动物疫病疫源地总数；2025年按月的细分数据；疫源地统计方法；疫苗接种统计数据以及布氏杆菌病和炭疽病的专项数据。
然而，根据该部门的答复，第1、2和5项信息 “属于限制访问的信息，已被列入带有‘内部使用’密级的部门公务文件清单”。
但问题来了：事实证明，类似的数据是公开可获取的。
2025年4月，《国际兽医科学杂志》 上发表了一篇哈萨克斯坦科学家的 文章，题为 《哈萨克斯坦牛白血病流行情况回顾性分析》。
作者包括西哈萨克斯坦创新技术大学、共和国兽医实验室以及哈萨克兽医科学研究所的工作人员，他们公布了2019-2023年期间按全国各地区划分的 牛白血病 详细统计数据。
根据这项研究，在此期间共检测了 225,516头 牲畜，其中 10,153头 呈阳性——感染率为 4.5%。感染率最高的是 北哈萨克斯坦州(12.99%)、库斯塔奈州(12.33%) 和 东哈萨克斯坦州(9.31%)。
曼格斯套州、克孜勒奥尔达州、图尔克斯坦州以及乌勒套州和杰特苏州在该疾病方面仍为无疫区。
文章包含了发病率动态图表、感染传播地理地图以及诊断方法的详细描述。
但如果此类数据真的属于机密，它们又是如何出现在国际同行评审期刊上的呢？那么，要么是该部门允许科学家公开发表“内部使用”信息，从而违反了自身的保密制度；要么就是最初滥用密级，目的是 阻止不便的查询请求。
兽医预防措施统计
关于请求的第四项——疫苗接种覆盖率统计——兽医控制与监督委员会报告称，“2015-2025年期间进行的兽医预防措施的原始会计凭证因已超过规定的保存期限而未完整保存”。
哈萨克斯坦兽医报告的标准保存期限 规定 至少为3年，因此该部门仅提供了2022-2025年期间的统计数据。顺便说一句，这些统计数据本身看起来相当耐人寻味。
- 2022年：1.695亿次 兽医操作；
- 2023年：1.719亿次；
- 2024年：1.755亿次；
- 2025年：1.425亿次。
在疾病数量相同（23种特别危险感染）的情况下，疫苗接种量急剧下降了 3300万次（近19%），对此未作解释。函件中未提及任何动物流行病学或预算方面的原因。
灾难背景下的“浮夸报告”
2026年1月10日，兽医学博士、教授 盖萨·阿布萨蒂罗夫 在社交媒体上 发布 了关于2025年哈萨克斯坦动物流行病形势的详细分析。
据他所说，“哈萨克斯坦的兽医行业早已处于危机状态”，而 “在农业部及兽医控制与监督委员会高级官员的浮夸报告和讲话中，本国兽医行业的状况被描绘成‘玫瑰色’”。
教授列举了2025年特别危险传染病的严重暴发情况：
- 阿克莫拉州的炭疽病——有人感染，发生牲畜死亡；
- 阿特劳城市市场的炭疽病——牲畜死亡和人员患病；
- 乌勒套州的埃姆卡病——出现临床症状和牲畜死亡；
- 北哈萨克斯坦州家禽的大规模死亡；
- 库斯塔奈州和曼格斯套州暴发狂犬病，导致人员死亡；
- 克孜勒奥尔达州暴发口蹄疫；
- 江布尔州违反疫苗接种时间和间隔。
阿布萨蒂罗夫还 指出 “哈萨克斯坦共和国农业部兽医控制与监督委员会内部存在不健康的气氛，其负责人和工作人员更多地忙于内部冲突和纠纷”。这间接解释了疫苗接种可能失败的原因：部门内部的行政混乱可能导致预防措施受阻。
顺便说一句，所列出的暴发事件在兽医控制与监督委员会对 ФБРК 请求的答复中均未提及。该委员会反而报告称，“在68种特别危险疾病中，有45种的动物流行病情况在境内是良好的”。很可能，正是这类表述被阿布萨蒂罗夫教授称为“浮夸报告”。
没有方法论的方法论
关于疫源地统计方法的问题，兽医控制与监督委员会冗长地引用了哈萨克斯坦共和国《兽医法》第10条和第10-1条以及2015年2月9日农业部第7-1/86号令。答复的实质是：“动物疫病疫源地数量是根据关于设立检疫或限制性措施的决定确定的”。但这并非方法，而是对程序的引用。
与此同时，那篇科学文章描述了白血病诊断的实际方法：使用琼脂凝胶免疫扩散反应，然后通过酶联免疫吸附测定和血液学测试进行确认。结果呈阳性的动物被隔离，并在15个日历日内被送去进行卫生屠宰。
结果是，研究人员公开了方法，而主管部门面对直接问题却避实就虚，空谈法律。
系统性问题还是偶发性故障？
兽医控制与监督委员会答复的情况看起来像一个我们早已熟知的行政悖论。我们推测，该部门以保密密级为由拒绝提供信息，而类似数据却在公开的科学期刊上发表。
这不是保护国家机密——这是 利用行政资源来阻挠社会监督。
与此同时，根据相关领域专家的说法，实际的动物流行病形势需要的不是保密，而是最大程度的透明度和严格监管。尤其是在涉及对人类危险的疾病时。