2021年，阿克莫拉州检察院发现了一起大规模侵占用于扶持农业生产者的优惠柴油燃料的计划。成千上万吨国有燃料囤积在地方当局未经竞标指定的“运营商”仓库中，而真正的农民却以市场价格购买柴油。四年过去了，对国家扶持资源分配的监管机制实际上并未改变，这意味着：该计划可能至今仍在运作。FBKK掌握的那次检查文件，首次揭露了这一将农业扶持计划转变为少数人敛财工具的系统的细节。
企业和国家互动的主要原则之一应是国家机构活动的合法性、主体平等和透明度。然而，现实往往截然不同。在分配优惠燃料时，州地方执行机构系统性地违反了公平和公平获得国家扶持的原则。
主要问题在于运营商（燃料供应商和农民之间的中介，优惠燃料通过他们发放）选拔程序的不透明。没有公开竞标，而是由州副州长根据区级政府提交的名单批准“幸运儿”名单。没有任何证明选拔理由的文件。没有选拔标准。竞争从一开始就被排除。
因此，运营商往往是与权力关系密切的机构，而真正的企业家要么被拒绝，要么根本不知道有机会参与该计划。当商人试图了解情况时，他们被区级政府、州农业管理局来回踢皮球。
扎尔凯因区的PetroRetail有限责任公司的经历尤其具有代表性。该公司于2020年2月提交了参与计划的申请，但收到了区级政府的推诿回复，称该问题不属于其职权范围，并建议其联系州管理局。而州里则回应说，运营商由各区确定。典型的官僚主义踢皮球。
桑德克塔乌区的Kaz-Sher i Kompaniya有限责任公司也遇到了类似情况：其申请被直接忽视了。而在阿特巴萨尔区，企业家们直接向检察院声明，运营商选拔程序不透明，他们的利益未被考虑。
编制燃料接收者名单的制度同样荒谬。在州的十二个区，官员们甚至懒得收集农民的申请。相反，他们根据播种面积的统计数据编制名单，实际上将那些甚至不知道自己参与了该计划的人指定为接收者。
斯捷普诺戈尔斯克是这种做法的典型例子。官员们编制了一份15家农场的名单，声称他们需要130吨柴油。运营商按优惠价格足量采购了全部数量。但最终只有两家农场联系了他们，仅运走了13吨。其余的117吨留在了运营商手中，运营商实际上获得了以高价转卖国有燃料的机会。
当时在地区内耕种面积最大（1350公顷）的Akbai Mermukhan有限责任公司负责人向调查人员承认，他以市场价格购买柴油，并且根本不知道有优惠计划的存在。没有官员费心通知他，而正是这样的大型生产者本应是国家扶持的主要受益者。
但这还不是全部。检察院发现，名单中包含了根本不从事农业生产的组织。例如，农业技术学院获得了柴油，据称用于教学实验田。而这些田地的产品全部用于学员的内部需求，并未进入市场。
最终，在列入州名单的813家农业生产者中，相当一部分在播种季期间根本没有来领取燃料。运营商手中剩余了3487吨未售出的柴油，这些柴油是他们以优惠价格获得的，据称是为了满足农民需求。这些剩余的燃料随后可以按照市场价格轻松出售，利用国家预算获得超额利润，其金额将超过1.85亿坚戈。
那么，如此大规模的优惠柴油分配计划为何会演变成一系列违规行为、引起农业生产者不满并导致资源使用效率低下？可能的原因之一在于，在制定了扶持农业的总体构想后，农业部实际上在后续环节 脱离了对其实施的监管。
无论如何，这个计划堪称完美。中央政府通过对扶持计划的启动获得政治红利，地方官员通过交易优惠燃料的获取权获利，运营商则通过未使用的配额中饱私囊。唯一的输家是真正的农业生产者——这个计划本应扶持的对象。
未列入精英名单的诚实农民被迫承担额外的燃料成本，这削弱了他们的竞争力。同时，为企业创造了不平等的条件：一些人获得国家扶持，另一些人则没有，而且选择标准无人知晓。农业界对国家规划的信任已被削弱。如果决定是在幕后做出的，为什么要提交申请并在官僚程序中浪费时间？如果只有与权力接近的机构才能获得实际帮助，为什么要相信扶持的承诺？
自那次检查以来已经过去了四年，但正如我们所见，没有发生系统性的变化。国家扶持的分配机制仍然同样不透明。接收者的选择标准仍然不明确。对预算资金使用的监管仍然流于形式。这意味着，利用农业扶持计划牟利的模式至今仍可能运作。
阿克莫拉州的局势只是全国范围内显现的系统性跨部门协调问题的冰山一角。FBKK编辑委员会在其文章中反复强调这个问题。这在破坏国家检查（如果有的话）监管未经批准的垃圾填埋场 的问题上，在所谓的水资源保护（以布哈尔卡支流为例）中，以及在公务员如何干脆回避其职责（最近阿克莫拉州同一地区的土地资源管理局就生动地展示了这一点）中都能看到。
缺乏统一的工作标准、明确的程序和独立的监督，使得任何国家计划都变成了一场博彩。其目标群体是否能从中受益，还是资金流入中间人的口袋，完全取决于地方官员的诚信度。而实践证明，诚信是靠不住的。
FBKK编辑委员会已向相关主管部门发出正式询问，以了解目前的状况。
未完待续...