总经理 国家创新与创业中心（НЦИП），工商管理博士，哈萨克斯坦共和国总统直属 公共管理学院（АГУ）管理学院 副教授 阿斯兰别克·贾库波夫 提出了与公共采购规则相关的迫切问题，尤其是其 组织 和 实施 程序。
贾库波夫认为，尽管近年来哈萨克斯坦积极推行支持中小企业的政策，但当今对商业重要的公共采购领域立法却“在 缺乏对社会经济后果和监管影响进行充分分析 的情况下”进行着“完善”。
国家创新与创业中心主任举出的一个例子是涉及 鼓励地域性 的新规定，即对位于建筑工程项目所在地区的公司给予 1% 的象征性折扣。
该新规定的目的是激励本地公司。形式上，这并不排除其他地区公司的参与，但这种做法使它们处于明显 不利 的地位，为本地公司提供了优先权，并促进了建筑领域本地垄断的形成。
阿斯兰别克·贾库波夫认为，引入地区垄断为区域 不平衡 发展和经济 失衡 的加剧创造了条件。他还指出，这违反了《商业法典》的要求，没有对上述措施对市场的影响进行分析。
至今尚未公布任何数据或报告，以证明地域性对建筑市场的积极影响、对经济和社会后果的评估以及替代性监管方案的比较。
除此之外，新的公共采购规则草案规定，将适用“地域性”标准的采购金额门槛从 14亿坚戈大幅提高至118亿坚戈，并将象征性折扣从 百分之一 提高至 百分之二。与此同时，对于这些根本性变革的原因，目前 没有任何 解释。
在贾库波夫看来，另一个有争议的方面是自动授予 已缴税款象征性折扣 机制的新规定。现在，纳税额高的公司将在参与任何竞标时获得优势。每额外缴纳 0.1% 的税款，折扣将增加 0.1%，但 不超过百分之三。
国家创新与创业中心主任认为，尽管这些措施表面上看似有吸引力，但它们可能会对经济和政府采购合同分配的公平性带来负面影响。不排除公司会 人为抬高 纳税指标，从而使那些继续诚实透明经营的企业处于不平等地位。
贾库波夫认为，公共采购中的另一项措施——“负值” 标准——直接违背了公平竞争和商业自由的原则。这意味着，网络门户会根据供应商当前持有的、使其被认定获胜的合同或最终纪要数量，自动将其总象征性折扣金额 减少 0.1%。
该措施名义上旨在打击那些大规模中标的企业，但另一方面，却对那些拥有足够资源和经验同时执行多个项目的企业人为设置了限制。
实际上，能够成功处理多项任务的公司，反而因其高效而 受到惩罚。新的公共采购规则草案提议将“负值”指标 从0.1%提高到0.2%，这进一步 加剧了 企业面临的现有行政壁垒。
除此之外，一项关于公共采购的新法律将于 2025 年生效，该法律 禁止 其创始人或关联方与 被列入 不良供应商名单 的公司有关联的企业参与公共采购。
阿斯兰别克·贾库波夫认为，这种基于集体责任的做法，违背了 国家支持创业和推动小企业向中型企业发展的既定目标。
他还指出，公共采购法中关于将吸引分包的门槛 从 50% 降低至 30% 的另一项新规定，可能看起来像是一项普通的政府监管措施。然而，一个合乎逻辑的问题随之而来：为什么恰好是 30%？ 目前，对这些引入措施的市场影响缺乏分析和评估。
近年来，企业家们越来越频繁地遇到这种低效的政府监管，这迫使他们寻找变通方法，甚至转入地下。这种情况在医疗保健、教育、建筑等许多对社会重要的领域都有出现。
为防止此类情况，国家拥有足够的工具。其中之一是 监管影响分析（АРВ），它能够预测法律变更对企业及国家经济活动的影响，并提高决策质量。
据贾库波夫称，该机构的有效性已得到 证明，其进一步发展已写入国家 至 2030 年 的法律政策中。
遗憾的是，近年来，政策制定者们越来越频繁地回避监管影响分析机构，这使得他们能够引入新的规则和限制，却无需充分论证其益处。这一点在公共采购领域尤为明显，此类行为已成为常态。
贾库波夫强调，司法部和国民经济部在监督强制性程序的遵守方面发挥着 关键作用。然而，对于涉及公共采购的法案，给人的印象是这些强制性规范越来越频繁地被 忽视。
最后，国家创新与创业中心主任提醒道，政府机构在做出任何决定时，必须 考虑社会经济后果并 分析 其对市场的影响。因为没有这一点，任何新规定，无论看似多么有益，都可能无法达到预期，并给企业和整体经济带来不可预测的后果。