哈萨克斯坦共和国水资源和灌溉部已就阿克托别州伊列克河河滩地的采砂场情况，正式回复了"哈萨克斯坦共和国未来"公共基金（ФБРК）的质询。这是该主管部委首次给出回应，其中包含了关于检查、罚款和法律依据的具体数据——此前地方执行机构实际上已对此束手无策。
怎么回事
几个月来，ФБРК持续关注伊列克河河滩地的采砂情况。我们发现，从阿克托别到马尔图克沿河两岸，至少有50个地块被划拨用于开采沙子和砂砾混合物。而像«ПГС Бестамак»有限责任公司和«ПГС-Каратогай»有限责任公司这类公司的采砂场，就位于河流的水源保护区内，或者直接在其河道中。
在向州政府发出正式质询后，ФБРК编辑部发现，阿克托别州的创业和工业创新发展局与自然资源和自然资源利用调节局只是简单地相互推卸责任。事实证明，没有任何一个部门委托进行过关于采砂场对河流水文状况影响的综合评估，而是否进行此项评估的问题，州政府也仅是在研究中。
与此同时，我们向水资源和灌溉部提出了质询，因为水源保护区的监管以及在水体上进行作业的审批工作正是其职责范围。
已经进行了哪些检查，开出了哪些罚款
与州级管理部门不同，水资源部提供了由扎伊克-里海流域水资源保护与利用监督检查局进行的检查的具体结果。
例如，根据«反腐志愿者»项目志愿者在2025年的投诉，该局对«ИСМ К К»有限责任公司在别斯塔马克3号矿场的非法采砂行为进行了突击检查。法院对该企业处以行政罚款——根据哈萨克斯坦共和国行政违法法典第360条第1款（«在水体、水源保护区及沿岸地带进行非法经济活动，非法改变水体边界»）罚款超过100万坚戈。
同样在2025年，该局检查了«ПГС Бестамак»有限责任公司和«Тілес»有限责任公司——检查结束后，根据哈萨克斯坦共和国行政违法法典第358条第2款（«未采取措施防止水体污染、淤塞和枯竭»）编制了违法记录，并处以两笔罚款，总额约为93.6万坚戈。
该部委回复中单独一部分涉及由«ПГС – Каратогай»有限责任公司开发的卡拉托盖-2号矿场。正是这家公司的采砂场此前引起了当地居民的不满。那里的堤坝在多个地方堵塞了伊列克河的河道。
该部委确认，在2026年6月3日至9日的突击检查中，检查局发现该地下资源使用者存在擅自堵塞河道的事实，这导致水体的水文和水文地质状况恶化。施工作业确实是在水源保护区地带内进行的，该区域禁止任何形式的经济活动。因未采取环保措施，该企业被处以51.5万坚戈的罚款。该地下资源使用者还收到指令，要求修改采矿用地范围，不得超出水源保护区地带。
至于«Ақтөбе Таза-Құм»有限责任公司在奥尔列乌居住区附近的日尼什克-1号矿场的采砂坑——据居民称，正是这个采砂坑导致了春季房屋被淹——该部委澄清了一个与最初报道不同的重要细节。根据2025年3月10日至13日的检查结果，检查局认定该公司并未堵塞伊列克河的支流，但未经检查局同意就在水源保护区内进行采砂。法院对其处以10.8万坚戈的罚款。
为什么仍然没有综合评估
关于是否计划启动一项独立的、关于采砂对伊列克河水文状况和水平衡影响的综合评估的问题，该部委给出了详尽的答复，但实质上是否定的。根据哈萨克斯坦共和国环境法典第64-67条，环境影响评估（包括对地表水和河道演变过程的影响）是在每个具体地下资源使用者的项目文件框架内进行的，而不是作为一项针对整条河流的单独独立研究。这些材料随后将在国家环境审查过程中进行审议。此外，根据哈萨克斯坦共和国水法典第86条，在水体和水源保护区范围内进行的任何作业都必须得到流域检查局的批准。
因此，该部委证实了州级管理部门先前表述的立场。独立的综合影响评估并未被规定，因为按照该部委的逻辑，必要的研究已经嵌入到每个项目的点对点审批体系之中。问题在于，数十个零散的项目评估汇总起来，能否替代一幅关于对河流综合影响的统一图景。
该部委还单独通报，伊列克河的水文监测由国家水文气象局通过河上的5个部门观测站进行，并计划在2026年底前完成全国所有8个流域（包括伊列克河）的生态流量（为保护河流生态系统而设定的必须保持的河流流量）参数计算。
尽管该部委首次正式确认了违规事实、进行了检查并追究了部分地下资源使用者的责任，但这并未解决关于大规模采砂对伊列克河状况的系统性影响的关键问题。关于数十个采砂场对该河水文状况的综合影响，目前仍没有全面评估，并且短期内也不会有。而已发现的违规行为表明，水法规定远未得到完全遵守。
ФБРК将继续关注事态发展。
