近年来,哈萨克斯坦一直在地方层面逐步扩大选举进程,但地区行政长官试点选举的经验暴露出了一系列系统性问题。由此产生了一个疑问:国家是否已准备好进行大规模的直接选举,还是说这一步仍需额外的准备?
自2021年以来,该国几乎一直处于连续不断的竞选活动状态。在乡村地区,居民们亲自认识候选人并亲眼看到他们的工作成果,这种做法展现出一定的成效;但在地区层面,情况则有所不同。
这里的任务规模完全不同:预算决策影响着数万人,管理失误的后果更为显著,而选民与候选人之间的距离也大得多。与此同时,地区选举的投票率始终低于乡村,选民对候选人纲领的兴趣下降,投票更像是履行义务,而非深思熟虑的政治选择。
11月26日,在马吉利斯(议会下院)会议上,议员叶尔兰·赛罗夫提请注意需要以审慎的态度推进这项改革的进一步发展。
据报道,在试点阶段共选举产生了52位地区行政长官,但其中部分人任职时间甚至不到一年,这自动触发了新一轮选举,并导致地区管理出现空档期。每一次这样的空档期都意味着项目停滞和决策延迟,对地区发展产生了负面影响。
财政方面也引发了一些疑问。仅在今年,为选举7名地区级负责人,就从预算中拨出了近十亿坚戈。鉴于组织竞选活动需要大量资源,人们有理由质疑成本与成效的比例,尤其是当部分当选行政长官提前离职时。
议员马尔哈巴特·贾伊姆别托夫提请注意那些在大规模推行地区行政长官选举前需要解决的系统性问题。现任地区负责人拥有有限的权力,却承担着高度的责任:教育、医疗、兽医、就业中心等均不直接隶属于他们。
他表示,需要时间来培养一支经验丰富的乡村行政长官队伍,他们未来将成为地区级专业人才的储备库。
关于暂时改为通过马斯利哈特(地方议会)选举地区行政长官的建议,并不意味着放弃民主化,而更像是承认需要系统性准备。这种形式将有助于保持管理的稳定性,降低预算支出,并为完善法律基础赢得时间。
归根结底,改革的目标不在于机械地扩大直接投票范围,而在于建立一个有效的地方自治体系,使当选的领导人拥有实权,选举能够增强对权力机构的信任,而不是因一轮又一轮的选举活动而削弱信任。
回顾一下,10月24日,卡瑟姆-若马尔特·托卡耶夫在共和国日庆祝活动上发表讲话时强调,近年来哈萨克斯坦显著扩大了直接选举的实践范围。
总统指出,需要对这一趋势进行审慎分析,并在出现不良后果时采取措施。他表示,改革仍然是一个动态的过程,其中“不应有过度的保守主义”。
Фонд-бюро расследования коррупции