Министерство науки и высшего образования заявило, что обладает исключительными имущественными правами на Единую платформу высшего образования (ЕПВО), после того как Высшая аудиторская палата (ВАП) поставила под сомнение законность передачи прав на систему. Аудиторы также сообщили о признаках конфликта интересов при закупке технического сопровождения платформы на 169,1 млн тенге.
КАКИЕ ПРЕТЕНЗИИ ПРЕДЪЯВИЛА ВАП
По данным BES.media, замечания к ЕПВО содержатся в заключении к отчёту Правительства Казахстана об исполнении республиканского бюджета за 2025 год. Аудиторы указали сразу на несколько проблем: правовой статус имущественных прав на платформу, условия закупки её технического сопровождения и обмен данными с другими государственными информационными системами.
В части прав на ЕПВО ВАП указала, что при безвозмездной передаче платформы государству авторские права принадлежали физическому лицу, а не компании-дарителю — ТОО «Platonus». Поэтому, по мнению аудиторов, министерство не является законным правообладателем системы.
Отдельно ВАП сообщила о признаках конфликта интересов и ограничения конкуренции при закупке технического сопровождения ЕПВО стоимостью 169,1 млн тенге. Победителем конкурса стало ТОО «FlowPort», которое, по данным аудиторов, имеет признаки аффилированности с разработчиком платформы — ТОО «Platonus».
Третье замечание касается интеграции информационных систем. ВАП указала на отсутствие интеграции между ЕПВО, Национальной образовательной базой данных и базой министерства труда, из-за чего сведения приходится вводить вручную.
ПОЧЕМУ ВОЗНИК СПОР О ПРАВАХ НА ПЛАТФОРМУ
В министерстве науки и высшего образования с выводом ВАП не согласились. Ведомство утверждает, что исключительные имущественные права на ЕПВО были переданы государству по Договору дарения №13 от 4 апреля 2023 года и соответствующему акту приёма-передачи.
По данным министерства, до принятия платформы в государственную собственность были рассмотрены документы, подтверждавшие переход исключительных имущественных прав к ТОО «Platonus», а затем их безвозмездную передачу государству.
В ведомстве заявили, что сейчас все исключительные имущественные права на информационную систему в полном объёме закреплены за государством в лице министерства. Поэтому оснований считать использование ЕПВО нарушением авторских прав нет.
ЧТО ВАП ОБНАРУЖИЛА В ЗАКУПКЕ НА 169,1 МЛН ТЕНГЕ
Как сообщили в ВАП, в конкурсе на техническое сопровождение ЕПВО участвовали две компании — FlowPort и Platonus. Победителем стала FlowPort.
Аудиторы сообщили о признаках аффилированности FlowPort с разработчиком платформы и указали, что техническая спецификация содержала требования, которые были невыполнимы для сторонних участников.
В министерстве не подтвердили и не опровергли наличие конфликта интересов. Там пояснили, что организатором закупки выступал комитет государственных закупок министерства финансов, поэтому ведомство не располагает сведениями о наличии конфликта интересов при проведении процедуры.
КАК МИНИСТЕРСТВО ОБЪЯСНИЛО СИТУАЦИЮ С ИНТЕГРАЦИЕЙ
В министерстве заявили, что ЕПВО взаимодействует с Национальной образовательной базой данных через шлюз электронного правительства. Также платформа интегрирована с информационными системами министерства труда и социальной защиты населения.
Ведомство утверждает, что сведения об обучающихся и выпускниках вручную в ЕПВО не вносятся. С системой интегрированы 159 организаций высшего и послевузовского образования.
При этом после обновления или доработки систем отдельных организаций данные в некоторых случаях могут требовать актуализации.
