Депутаты Парламента одобрили в первом чтении законопроект «О Президенте Республики Казахстан». Документ предусматривает систематизацию норм о статусе Президента, предлагает ввести институт Вице-Президента и уточнить полномочия Главы государства в соответствии с обновленной Конституцией.
ЧТО ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ЗАКОНОПРОЕКТ
Проект закона представил министр юстиции Ерлан Сарсембаев. Он заявил, что документ реализует новую конституционную архитектуру государственной власти.
Законопроект состоит из восьми глав и 43 статей. В первой главе определены статус Президента РК, порядок вступления в должность, сроки полномочий и ограничения, связанные с пребыванием на посту Главы государства.
Также в документе уточняются положения о выборах Президента, принесении присяги и сроках полномочий с учетом отказа от института внеочередных выборов.
По словам министра, в проекте сохраняются изменения, принятые в 2022 году. Речь идет об однократном семилетнем сроке президентства, беспартийности Президента и ограничениях для его близких родственников.
КАКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКРЕПЛЯЕТ ДОКУМЕНТ
Вторая глава регулирует полномочия Президента в сфере внутренней и внешней политики, взаимодействия с Курултаем, Правительством и другими государственными органами.
Отдельной статьей впервые предлагается закрепить полномочия Президента в отношении Қазақстан Халық Кеңесі. Глава государства сможет утверждать состав структуры и формировать ее организационную инфраструктуру.
Кроме того, законопроект вводит отдельную норму о полномочиях Президента в отношении Уполномоченного по правам человека. Согласно документу, Президент назначает омбудсмена и заслушивает его ежегодный доклад.
КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ ИНСТИТУТ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТА
Одным из ключевых нововведений законопроекта стало предложение о введении института Вице-Президента РК. Этот механизм направлен на обеспечение устойчивости системы государственного управления и непрерывности работы высших органов власти.
Согласно проекту закона, Вице-Президент назначается Президентом с согласия Курултая. Также предлагается установить квалификационные требования к кандидату, основания прекращения полномочий и ограничения, аналогичные статусу высшего должностного лица.
Основной функцией Вице-Президента станет представление Президента по его поручению при взаимодействии с государственными органами. При этом детальное регулирование полномочий будет определяться актами Президента.
Деятельность Вице-Президента будет обеспечивать Администрация Президента.
КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАТРАГИВАЮТ СИСТЕМУ ВЛАСТИ
Четвертая глава предусматривает возможность издания указов Президента, имеющих силу конституционного закона или закона, в случаях, предусмотренных Конституцией. В частности, речь идет о периоде временного отсутствия Курултая из-за досрочного прекращения его полномочий.
Главы 5–7 посвящены вопросам институциональной устойчивости государственной власти, обеспечению деятельности Президента и статусу экс-Президентов. В документе указано, что эти нормы приведены в соответствие с обновленной Конституцией.
ПОЧЕМУ ДОКУМЕНТ ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ
Законопроект систематизирует нормы, которые ранее регулировались отдельными положениями Конституции и законодательства. Кроме того, документ закрепляет новые государственные институты и механизмы взаимодействия между Президентом и другими органами власти.