(21 қаңтар 2026 | Дереккөз: ФБРК)
2025 жылдың 10 айында автоматтандырылған өлшеу станциялары (АӨС) 4,4 млрд теңге көлемінде айыппұл салған. Бұл үш есе көп, өткен жылмен салыстырғанда. «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасы (ҰКП) олардың жұмысындағы жүйелік бұзушылықтарды ресми түрде мойындады, прокуратура істерді жаппай қайта қарауды бастады. Ал бұзушылықтар мойындалғаннан кейін көп ұзамай көлік министрлігі автокөлік бизнесінің едәуір бөлігінің наразылығын тудырған нәрсені заңдастырды.
Бірақ бәрі ретімен.
ЖЕҢІЛ АВТОМОБИЛЬДЕРГЕ АЙЫППҰЛ ЖӘНЕ ПРОКУРАТУРАНЫҢ ІСТЕРДІ ҚАЙТА ҚАРАУЫ
2013 жылдан бастап Қазақстанда автоматтандырылған өлшеу станциялары (АӨС) — жүк көліктерінің салмағын және көлемін тіркейтін кешендер жұмыс істейді. 2024 жылдың соңына қарай елімізде 60-тан астам АӨС орнатылды, ал 2025 жылдың соңына қарай олардың санын 220-ға дейін арттыру жоспарланған болатын.
2025 жылдың екінші жартыжылдығынан бастап толық автоматты режимге көшу айыппұлдардың күрт өсуіне себеп болды. 2025 жылдың 10 айында ҚР ӘҚБтК-нің 571-бабы бойынша («Жолаушыларды, багажды және жүктерді тасымалдау қағидаларын бұзу») 13,7 мың адам тартылды, 4,4 млрд теңге көлемінде айыппұл салынды — бұл 2024 жылмен салыстырғанда үш есеге өскен.
Негізгі себеп — АӨС орнату кезіндегі жаппай техникалық бұзушылықтар. Тіпті салмақ параметрлерінен асып кеткені үшін жеңіл автомобильдерге айыппұл салу жағдайлары тіркелген, бұл жабдықтың жүйелік ақауларын көрсетеді. Прокурорлық тексерулер айыппұлдардың едәуір бөлігі жол төсемінің бұзылуынан туындаған тіркеу кешендерінің ақаулығына байланысты салынғанын растады. Нәтиже — әкімшілік істерді жаппай қайта қарау.
БЕТОННЫҢ ОРНЫНА АСФАЛЬТ ЖӘНЕ БАСҚА ДА БҰЗУШЫЛЫҚТАР
Бұрын айтылғандай, 2025 жылғы 18 желтоқсанда «Атамекен» ҰКП Кәсіпкерлер құқығын қорғау кеңесінің отырысында Қайырбек Сүлейменовтің төрағалығымен АӨС жұмыс істеуіне байланысты мәселелер айтылды.
Негізгі бұзушылық — салмақ өлшеу жабдығы орнатылған жерге дейін кемінде 100 метр бойы бөлінген жолақта міндетті бетондалған төсемнің болмауы. Көптеген станциялар, белгілі болғандай, температура мен жүктемеден деформацияланатын асфальтта жұмыс істейді. Осыдан салмақтың дұрыс емес көрсеткіштері және кінәсіз адамдарға айыппұлдар салынады.
ФБРК-нің анонимді дереккөзінің хабарлауынша, бұл жүйенің барлық проблемалары емес. Ол бақылау бекеттерінде АӨС-тен 90-200 метр қашықтықта орнатылуы тиіс айнымалы ақпарат таблосының жиі жоқ екенін атап өтеді. Дереккөздің айтуынша, мұндай жағдай Астана қаласын айналып өту трассасында Қызылсуат ауылы маңында тіркелген.
Сонымен қатар, ол әр жолаққа алты салмақ бақылау датчигі орнатылғанын, алайда бұл сан жол төсемін толық қамту үшін жеткіліксіз болуы мүмкін екенін атап өтті.
ФБРК тілшісі бақылау бекеттерінің жекелеген орналасқан жерлеріне де барып, тағы бір мәселеге назар аударды: артқы мемлекеттік тіркеу нөмірінің камералары барлық жерде орнатылмаған. Бұл өте маңызды, себебі тіркемелер мен жартылай тіркемелердің әрдайым алдыңғы жағы ауыр болмайды — ол артқы бөлігінде болуы мүмкін. Ал артқы нөмірді тіркеусіз шамадан тыс жүктелген жартылай тіркеменің иесін дұрыс анықтау мүмкін емес.
ФБРК дереккөзі автоматтандырылған өлшеу станцияларының жұмысын ұйымдастыру қағидаларында (2013 жылғы 5 қыркүйектегі №689 бұйрық) жүйелік олқылық бар екенін атап өтеді: онда АӨС арқылы өтудің ең төменгі жылдамдығына қойылатын талаптар жоқ. Бұл рас. 13(1)-тармақта көрсетілгендей — «жол қозғалысының белгіленген қағидаларын шектеусіз қозғалыстағы автокөлік құралының параметрлерін өлшеу». Іс жүзінде бұл кемшілік жүргізушілерге жылдамдықты минимумға дейін төмендетіп, тіркеуден жалтаруға мүмкіндік береді.
ФБРК дереккөзінің хабарлауынша, бұзушылықтар туралы материалдар тікелей инспекторға түседі, ол айыппұлды өз бетінше жою мүмкіндігіне ие, бұл бір қолға елеулі дискрециялық өкілеттіктердің шоғырлануын білдіреді және субъективті көзқарас, таңдамалы құқық қолдану және теріс пайдалану қаупін тудырады.
Айтпақшы, АӨС орнату бойынша негізгі мердігер «Автоматик Систем» ЖШС болып табылады, бұл компания нарықта 2021 жылғы 27 желтоқсаннан бері жұмыс істейді. Төрт жыл ішінде ол келісімшарттардың күрт өсуін көрсетті, бұл 2025 жылы салық төлемдерінің өсуімен дәлелденеді - шамамен 390 млн теңге. kompra.kz сервисінің деректері бойынша, компания жұмыс істеген барлық уақытта шамамен 725 млн теңге салық төлеген.
Тұрақты тапсырыс беруші — «ҚазАвтоЖол» ҰК» АҚ және жергілікті жол басқармалары. ФБРК дереккөзінің хабарлауынша, мәселе орташа бағаны қалыптастыру кезеңінде туындайды. Оның айтуынша, «ҚазАвтоЖол» ҰК» АҚ үшін баға жергілікті басқармалардың бағасынан ерекшеленуі мүмкін.
БИЛІКТІҢ РЕАКЦИЯСЫ
2025 жылғы 29 желтоқсанда, «Атамекен» ҰКП отырысынан 11 күн өткен соң, көлік министрлігі №689 бұйрыққа өзгерістер енгізген №452 бұйрықты қабылдады.
Мұндағы негізгі өзгеріс жол төсеміне қатысты. 14 (6)-тармақ енді ұлттық оператор мен жергілікті атқарушы органдар бөлінген жолақта бетондалған және/немесе асфальтталған жол төсемін қамтамасыз ететінін айтады.
«және/немесе» деген тұжырым «Атамекен» негізгі бұзушылық деп атаған нәрсені іс жүзінде заңдастырды. Енді асфальттағы барлық бар АӨС ресми түрде заңға сәйкес келеді.
Жаңа бұйрық оң талаптарды да белгілегенін мойындау керек. Мысалы, айнымалы ақпарат таблосы міндетті болды — өлшемі кемінде 960х1920 мм, АӨС-тен кейін 90-200 метр қашықтықта орнатылады. Жеңіл автомобильдер, автобустар мен микроавтобустар тіркеуден шығарылды, бұл жеңіл көліктерге негізсіз айыппұлдар салу мәселесін шешуі тиіс.
Алайда артқы мемлекеттік тіркеу нөмірін тіркеу туралы өте маңызды талап бұйрыққа енгізілмеді. 14-тармақ алдыңғы көріністі, бүйір көріністі және алдыңғы мемлекеттік тіркеу нөмірін тіркеуді талап етеді. Артқы нөмір мүлде аталмаған.
Бұйрық сонымен қатар ең төменгі жылдамдықтағы олқылықты жоймады. АӨС бағдарламалық қамтамасыз етуінің функционалдық мүмкіндіктері әлі де жол қозғалысының белгіленген қағидаларын шектеусіз қозғалыстағы автокөлік құралының параметрлерін өлшеуді қамтамасыз етеді.
ӘЛЕУМЕТТІК ЖӘНЕ ЭКОНОМИКАЛЫҚ САЛДАРЫ
АӨС мәселесі 2026 жылғы 1 қаңтарда күшіне енген самосвалдарды пайдалануға тыйым салумен ушығып отыр. Жалпы көлік құралы үшін белгіленген нормадан асатын максималды техникалық рұқсат етілген массасы бар самосвалдармен жүк тасымалдауға тыйым салынған.
Қазақстанда N3 санатындағы (>12 тонна) 155 мыңнан астам самосвал тіркелген. Тыйым салу тікелей 100 мыңнан астам жүргізушінің мүддесіне әсер етеді. Сонымен қатар, мемлекет самосвалдарды нарыққа әкелуді шектеу шараларын қабылдамады және техника иелерін әлеуметтік қолдау тетіктерін жасамады.
АӨС көрсеткіштерін автоматты түрде қолдану Салық кодексінің нормаларына да қайшы келеді. Қолданыстағы тәжірибеде АӨС арқылы бұзушылықтар анықталған кезде нақты жүріп өткен жол үшін алым өндірілмейді, мемлекеттік бюджет айтарлықтай түсімдер алмайды.
«Атамекен» отырысының қорытындысы бойынша көлік министрлігіне АӨС техникалық жай-күйіне ревизия жүргізу, Бас прокуратураға — кәсіпкерлерге қатысты шығарылған негізсіз шешімдерді қайта қарау, ал «ҚазАвтоЖол» ҰК» АҚ-ға — қолданыстағы станцияларға тексеру жүргізу ұсынылды.
ҚОРЫТЫНДЫ НЕ?
Ал қорытындысында, бұзушылықтарды жоюдың орнына, мәселе ресми түрде мойындалғаннан кейін көп ұзамай көлік министрлігі «Атамекен» дұрыс емес көрсеткіштердің негізгі себебі деп атаған асфальт төсемін іс жүзінде заңдастырды. Сонымен қатар, бұзушыларды дұрыс анықтау үшін техникалық тұрғыдан қажет артқы нөмірді тіркеу талабы жаңа бұйрыққа енгізілмеді.
АӨС желісін кеңейтудің өршіл жоспары, тіпті дұрыс шешімдер болса да, бар проблемалардың қайталануынан құтыла алмайды. Қолданыстағы станциялардың техникалық жай-күйіне ашық аудит және бұрын салынған негізсіз айыппұлдар үшін жауапкершіліксіз жаңа АӨС жеңіл көліктерге айыппұл салатын және бетонның орнына асфальтта жұмыс істейтін жүйенің жалғасы болуы мүмкін. Ал АӨС-тің негізгі бөлігі бір компания орнатқанын ескерсек, бақылаудың монополиялану және объективті бәсекелестіктің жетіспеушілік қаупі туындайды, бұл жүйенің жұмысын жақсарту мүмкіндігін одан әрі төмендетеді.