(2026年3月5日 | 来源：哈萨克斯坦共和国新宪法草案)
在地缘政治紧张局势日益加剧的背景下，维护政治主权的问题已成为首要议题。在哈萨克斯坦新宪法草案中，这一保护机制的关键条款被纳入第六条。
该条款直接限制外国对政党体系的影响，并对接受境外资助的组织提出了透明度要求。对这些规定的讨论，正值筹备2026年3月15日全民公投之际。
第六条引入了哪些限制
宪法草案确立了意识形态和政治多元化原则，同时制定了界定社会团体参与政治体系范围的规则。
具体而言，第六条禁止：
- 在哈萨克斯坦境内开展其他国家的政党及工会的活动；
- 建立基于宗教的政党；
- 由外国政府、国际组织、外国公司、外国公民及有外资参与的法人实体资助政治党派和工会。
因此，第六条确立了完全在国家法律框架内构建政党体系的原则。
非政府组织境外融资的透明度
该条款还涉及非政府组织（НПО）的相关规定。
宪法草案并不禁止此类组织接收境外资金，但引入了一项强制性要求：
从外国政府及组织获得的资金及资产流变动信息，必须依据哈萨克斯坦法律保持公开和可查。
实际上，这建立了一种公共透明度机制，旨在确保社会能够了解此类资金流的信息。
讨论的政治背景
在哈萨克斯坦，关于社会组织接受外国资助的话题已持续讨论良久。
2025年底，哈萨克斯坦人民党（НПК）议会党团领袖马盖拉姆·马盖拉莫夫向文化和信息部长阿依达·芭拉耶娃提交了一份议员质询，要求公开流入社会组织和媒体的境外资金来源及规模。
根据国家收入委员会（КГД）的数据，2025年上半年，有186名个人和法人实体接收了外国资助。然而，有关具体金额、捐助方及资金用途的信息并未向社会公开。
二次赠款问题
该议员质询还描述了所谓的二次赠款机制。
据马盖拉莫夫所言，资金首先流入外国组织在哈分支机构，然后在境内各接收方之间进行再分配。在此过程中，终端执行者环节的资金来源可能脱离社会监督视野。
据多家媒体估计，流入哈萨克斯坦社会及媒体领域的境外资金总额每年可能达到约6000万美元。另有数据特别指出，美国国际开发署（USAID）在过去十年间以赠款形式向哈萨克斯坦提供了超过1.5亿美元。
为何第六条成为关键条款
在此类讨论的背景下，第六条的条款构建了规范外国参与国家社会政治生活的法律框架。
该条款同时确立了三项原则：
- 政治多元化及社会团体在法律面前一律平等；
- 禁止外部势力干预政党体系；
- 非营利部门境外融资的强制公开透明。
是否通过新宪法，将由哈萨克斯坦公民在2026年3月15日的全民公投中决定。这部基本法草案的起草工作历时约六个月，随后该文件已在宪法法院官方网站上公布。