土地资源管理局（ДУЗР）阿克莫林州未发现位于科扬德村附近面积40公顷的不可分割农业地块转变为垃圾填埋场并随后将其分割为十个独立地块的行为存在违规。这是“哈萨克斯坦记者自由”编辑部就其关于近四年内发生的土地变更合法性所提交的正式问询得到的答复。
一月底，我们曾报道，位于阿克莫林州采利诺格勒区科扬德村附近的地块，面积40公顷，地籍编号为01-011-014-2692，原本是不可分割的，并且指定用途为用于农业生产。
然而，在四年时间里，该地块转变为十个不同用途的独立地块，其中包括垃圾填埋场，这引发了关于土地用途变更及分割程序合法性的疑问。为此，我们向阿克莫林州土地资源管理局发送了正式问询，请求澄清该地块分割及用途变更的合法性。
根据该局回复，该地块是提供给 «Арқа-Жер-1»有限责任合伙公司，以置换因国家需要而被征收的土地。根据采利诺格勒区区政府2015年10月8日的决议，该地块旨在用于建设阿斯塔纳卫生防护绿化带。
2020年7月，企业家叶尔兰·雷斯库洛夫通过买卖合同从«Арқа-Жер-1»有限责任合伙公司购得该地块。土地性质上被视为不可分割，且指定用于农业生产。
该地块性质的第一次重大变化发生在2022年12月，当时采利诺格勒区区政府批准将地块的四分之一（10公顷）的用途变更为垃圾储存与处理。2023年6月，土地所有者获得了整个地块用途变更的许可。
随后，2024年4月2日，根据采利诺格勒区区政府的决议，整个地块的用途被正式从“用于商品农业生产”变更为“建筑和生活垃圾的储存、分类、处理”。根据该局回复，此程序是通过为期1年的分期付款购买进行的。
在同一时期，原始地块被分割成两部分：24.4公顷 （地籍编号 01-011-014-33-48） 和 15.6公顷 （地籍编号 01-011-014-33-49）。叶尔兰·雷斯库洛夫将较大的地块卖给了凯拉特·雷斯库洛夫，而较小的地块则随后被进一步分割成九块，面积从1公顷到5公顷不等。
正如该局回复中指出的，原本不可分割的地块变成了合法基础上可分割的地块。根据哈萨克斯坦共和国《土地法典》第51条，“可分割的土地地块是指，在不改变其指定用途且不违反消防、卫生、生态、建筑及其他强制性规范与规则的条件下，可被分割成若干部分，且分割后的每一部分均构成独立地块的土地地块”。
该局强调，“鉴于该地块的指定用途已发生变更，因此其分割不构成违规”。回复中还指出，根据哈萨克斯坦共和国《土地法典》第97条第3-1款，“禁止将农业用途土地地块分割成面积低于最低标准的地块”。但是，在指定用途从农业变更为其他用途后，此限制对该地块不再适用。
2024年10月，叶尔兰·雷斯库洛夫与个体企业 «Марущак В.В.» 就持有旧地籍编号、当时已处于分割状态的地块签订了租赁合同。随后，新所有者凯拉特·雷斯库洛夫与同一承租方签订了补充协议，允许其使用1公顷土地进行固体生活垃圾的分类。
目前，该区域已分割成十个具有不同指定用途的地块：一个面积为24.4公顷的地块指定用于废弃物处理，其余九块则用于建设生产设施和开展商业活动。
将不可分割的农业地块转变为垃圾填埋场，随后再分割成数个独立地块的案例，展示了哈萨克斯坦土地法律适用的特点。
正如该局的官方回复所示，此类变更在遵守法律规定的土地地块用途变更程序时是可能发生的。然而，这种情况引发了一个问题：现行法律在多大程度上保护了农业用地的指定用途。
实际上，现行法规允许相关人士逐步“调整”文件以满足其目标，并将几乎任何用途的土地转变为具有商业价值的设施。只需遵守形式上的程序，原本为农业需求及建设卫生防护带而划拨的土地，便可在完全合法的基础上转变为垃圾填埋场。
一个悬而未决的问题是，这种做法在多大程度上符合国家和公众在保护宝贵农业用地方面的长期利益。