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哈萨克斯坦共和国工会联合会的影响力和权威有多大?

Submitted by Вера Александрова on
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近日获悉,在卡拉干达州“哈萨克斯坦”煤矿“安赛乐米塔尔铁米尔套”股份公司煤炭部门发生事故,导致五人死亡。回顾一下,8月17日发生了输送带起火事故,事发时矿井内有227名员工,随后222人被成功疏散。8月20日,“安赛乐米塔尔铁米尔套”股份公司宣布为遇难者举行哀悼日

与此同时,FBRK编辑部获得了安赛乐米塔尔公司2021年的一份职业安全与健康工会声明,其中工作组对雇主在后疫情时期对员工健康保护不负责任的行为表示愤慨,并总体上指责公司管理层在安全问题上玩忽职守



“安赛乐米塔尔声称自己是一个尊重员工生命和权利、负责任的雇主,然而该集团近期的事件证明这一说法是虚假的。我们对安赛乐米塔尔在职业安全与健康政策和行为上的失败感到愤慨”,该声明中写道。

工作组成员对安赛乐米塔尔生产场所死亡人数不断上升深感担忧。 声明强调,员工健康不仅在疫情期间,而且在疫情之前很久就处于危险之中。各工厂的工会定期对于设施维护、职业安全与健康方面缺乏投资表示担忧。

企业工会请求管理层与工人代表进行对话,以防止未来发生悲剧。 据悉,仅在2020年11月中旬至2021年3月中旬期间,安赛乐米塔尔各企业就有11名工人死亡。 这些死亡事件发生在哈萨克斯坦(4人)、南非(3人)、西班牙(2人)、波兰(1人)和乌克兰(1人)。 在某些情况下,事故并未得到适当的调查和制定恢复计划。 

声明指出,尽管公司在健康与安全方面形势严峻,但管理层决定不聘用全球健康与安全总监。 由签署方(美国钢铁工人联合会、全球IndustriALL工会和欧洲IndustriALL工会)于2021年3月9日发出的要求召开联合职业安全与健康委员会紧急会议的联合信函没有得到回应。 

因此,工人代表要求公司立即召开联合全球职业安全与健康委员会会议,并且管理层应着手改进现有的“企业层面联合职业安全与健康委员会最低要求协议”和“安赛乐米塔尔全球职业安全与健康委员会技术任务书”。 

公司管理层还被要求聘用一名全球职业安全与健康总监,并参与职业安全与健康方面的联合政策,特别是在调查近期生产死亡事件的问题上。 

当真正需要保护者时,他在哪里?

现在有消息称,由于近期事件,该国主要的工人权利保护组织之一——哈萨克斯坦共和国工会联合会——已失去工人的信任。 自2017年以来,哈萨克斯坦工会联合会丑闻不断。 如今,该联合会仍然缺乏主动性,对其本应作为首要使命去关心的问题漠不关心。

在1995年新宪法通过之前,该国的主要工会确实是劳动关系中的一股强大力量。 它控制着病假工资的发放,监督工作场所的安全条件,甚至可以在不事先通知的情况下检查企业。更有价值的是,它有权在立法层面代表工人利益,向议会提出修改法律的建议。

随着时间的推移,人们逐渐觉得,在随后的几年里,哈萨克斯坦工会联合会变成了一个压制其他工会组织的专制机构。 这在2017年至2018年期间最为明显,当时开始发生一系列奇怪的事件。 许多工会开始脱离联合会,导致其被国际工会联合会开除四年,并失去了在该组织大会上的投票权。

遗憾的是,时至今日,哈萨克斯坦共和国工会联合会未能履行其解决劳资冲突和为工人创造有利条件的基本职能。 近年来各地区爆发的任何劳资冲突中,哈萨克斯坦工会联合会都没有表现出积极参与。工会联合会主席萨蒂巴尔迪·道列塔林也未能展现出作为组织领导者的作用。

结局要么是政府自己迫使雇主向工人做出让步,要么是罢工者失败并因未经授权的抗议活动而受到惩罚。 例如,如果哈萨克斯坦工会联合会站出来保护工人,调查情况,提供法律援助和调解,那么前“BerAli Mangystau Company” 石油服务公司员工封锁“哈萨克斯坦国家石油天然气公司”大楼的事件或许是可以避免的。

毫无疑问,公司本身也负有相当大一部分责任,但联合会在危机调解中的作用本应是举足轻重的。 然而,在所有关于任何贡献的新闻报道中,都没有提及哈萨克斯坦工会联合会。 联合会领导层也没有发表过重要的评论。 尽管联合会现任主席的其中一位副手(即使只是志愿性质的)是石油天然气领域的工会领袖苏丹·卡利耶夫。

总体而言,几乎在所有劳资冲突中,联合会要么自行退出,要么采取极其形式化的行动。事实上,它主要只是发表声明,呼吁媒体避免过早评论,并签署无人关心的备忘录。同时,在联合会的立法活动中也几乎看不到任何成果。 最终,之前许多被纳入《劳动法》、且只保护雇主利益的修正案,正是在哈萨克斯坦工会联合会的纵容下通过的。