交通运输检察院在收到运输商的投诉后,发现汽车运输与运输监督委员会存在大规模违规行为。
FBRK编辑部获得了2024年12月检查的材料,证实了该行业存在的系统性问题,市场参与者此前曾就此提出过指控。
三大运输商协会——哈萨克斯坦国家运输商协会、哈萨克斯坦汽车运输商与货运代理联盟以及南哈萨克斯坦长途货运协会——的负责人已向安全委员会提出投诉。
正如一些媒体报道,协会代表认为,交通运输部的行动危及国内运输商的生存,并可能导致大规模破产。
尽管交通运输检察院2024年12月的检查结果并未正式公布,但FBRK编辑部设法获得了这些材料。
根据我们消息来源的信息,所发现的违规行为涉及行业运营的所有关键方面:从信息系统集成问题到外国许可空白表格(ИБР)的人为短缺,从自动化测量站故障到法规基础的缺陷。
ИБР问题尤为尖锐,本编辑部曾多次对此进行报道。
2023年5月,我们披露过利用空壳公司获取和转售许可表格的阴谋。尽管去年1月汽车运输委员会提出了改革方案来改革表格分配系统,但据运输公司老板博拉特别克·阿利耶夫称,情况并未改善。
据我们掌握的数据,检察检查证实了违规行为的系统性:仅在阿克莫拉州就记录了457次非法拒绝发放ИБР,全国共发现1,292起无理由拒绝案例。
人为限制表格发放造成了需求高涨,并导致产生未使用结余——2023年其数量达到91,361份,其中包括2,029份紧缺的欧洲表格。
顺便一提,运往立陶宛共和国的许可证尤为珍贵——在黑市上,其价格每份高达1600美元。
值得注意的是,哈萨克斯坦于2023年6月引入了100天内未使用表格的再利用系统,然而电子数据库中缺乏对此类重复发放的自动化核算,这给流程透明度带来了额外风险。
检察院在委员会信息系统的运行中还发现了同样严重的违规行为。尽管流程数字化本应是解决行业问题和降低许可分配腐败风险的关键。
很可能,在这种情况下,实施结果并未达到最初的预期。
委员会各信息系统之间的集成问题尤其值得关注。
据我们的消息来源称,检查显示,这已成为有效控制和监督运输商活动的主要障碍之一。
运输监督机构的关键工具——运输数据库与运输安全监测信息分析系统——实际上处于孤立状态。
尽管该系统旨在实现检查站的货运车辆和客车登记流程自动化,以及交换运输管控结果数据,但其功能似乎受到严重限制。
据我们掌握的数据,两年半以来,汽车运输委员会仍未完成信息分析系统与国家税务总局及内务部系统的集成,这为掩盖运输领域的违规行为创造了广泛的可能性。
此外,据我们了解,该系统的运行严重违反了信息安全要求,使其容易受到外部干扰,并允许不留痕迹地修改数据。
委员会与市场参与者的互动实践发展不足,使情况更加恶化。
尽管根据《汽车运输法》,授权机构有义务确保国家与社会团体及协会之间的互动,但国际汽车运输商联盟(KazATO)关于系统性违规的大量呼吁,现在看来,长期以来一直未得到应有的重视。
特别令人担忧的是,公共服务中心员工协助非法发放“白底”国家登记牌照的案件,这为不良市场参与者获得货运准入打开了通道。据我们所知,相关事实已在检察检查期间得到确认。
而这仅仅是检察院发现的违规行为的冰山一角。所发现问题的规模和系统性表明,迫切需要对整个运输行业管理体系进行改革。
否则,情况很可能不仅导致国际运输市场的进一步恶化,还会导致国内运输系统的全面崩溃。
尤其令人沮丧的是,为了引起对行业多年问题的关注,运输商不得不诉诸安全委员会。现在只能寄希望于情况最终能够走出僵局。
Фонд-бюро расследования коррупции