今年,科什市市政府花费了约5.95亿坚戈用于维护交通信号灯和其他道路设施。值得注意的是,仅仅三年前,当地政府一再强调其必要性的“确保道路安全”,该市的花费少了440倍。
2021年,科什市交通运输部发布了一项公开招标,采购道路设施的安装和维修服务。
具体而言,涉及确保城市交通信号灯的正常运行。当时科什市仅有7个交通信号灯在运行。
数量如此之少是因为2021年,科什市正处于从乡村向城市转型的过渡过程中。
同样由于这个原因,在城市的主要出口和立交桥处存在交通流组织问题,这使得安装交通信号灯成为优先任务。
让我们回到合同上来。
根据技术规格,合同有效期至2022年12月31日,服务费用约为140万坚戈。
2022年7月,市政府决定进行下一次采购类似服务的招标。
不过,这一次,供应商需要维护的不再是7个,而是8个交通信号灯设施:阿拜街上出现了一个新的交通信号灯。
技术规范中增加了关于“应急修复工程和根据客户指令进行的工程”的内容。
有趣的是,这份合同中保留了相同的服务期限——至2022年12月31日。但服务费用发生了变化,达到了超过3000万坚戈。
2023年,市政府再次签订了一份采购道路设施安装和维修服务的合同——有效期至2023年12月31日。
技术规范中出现了更详细的所需服务描述,包括员工服装、目标描述——“确保道路交通安全”、交通信号灯交叉口名称等。
然而,一个重要补充是要求供应商与通信提供商签订合同,以管理具有内置通信设施的交通信号灯。
交通信号灯数量保持不变——8个设施。
但服务费用继续增长,2023年达到了超过2.63亿坚戈。
今年,科什市市政府签订了类似的维护合同,负责维护12个交通信号灯,有效期至2024年底。
该合同花费地方预算约5.95亿坚戈。
如果计算出三年内每个交通信号灯设施的近似维护成本,结果如下:
- 2021年 - 数量:7个设施 - 192,857坚戈/个;
- 2022年 - 数量:8个设施 - 3,811,185坚戈/个;
- 2023年 - 数量:8个设施 - 32,933,125坚戈/个;
- 2024年 - 数量:12个设施 - 49,572,832坚戈/个。
当然,这种计算不能说是完全准确的,因为合同中除了交通信号灯维护外,还规定了一些其他服务。例如,检查电缆线路,“检查运输设施”等。
然而,这种方法可以清楚地看到支出成倍增长。
很难想象,如此急剧的成本增长是如何被证明合理的。因为交通信号灯数量的增加显然与服务的比例性价格上涨不符。
尤其是考虑到上述所有四份合同的供应商是同一家公司——Астана СМЭУ有限责任公司。
“Астана СМЭУ”公司专门从事道路和高速公路建设。
公司的第一负责人和创始人之一是莫娜·奥斯马诺娃,其他创始人是GIG Global Integration Group GmbH有限责任公司、马克西姆·乌捷波夫和加林娜·萨尔蒂娜。
“Астана СМЭУ”有限责任公司涉及多起民事案件。其中一些案件与向供应商追讨债务有关。
例如,2017年,“Астана СМЭУ”有限责任公司与两家首都公司打官司,要求追回在阿斯塔纳市交通信号灯设施上安装设备的合同欠款。在这两起案件中,法院都作出了有利于“Астана СМЭУ”有限责任公司的判决。
2022年,该公司出现在“Atameken Business”电视台关于预算资金使用效率低下的报道中,涉及金额为2021年拨给首都智能交通系统扩建的95亿坚戈。
当时,“Астана СМЭУ”有限责任公司向法院提起诉讼,声称该报道损害了公司声誉,并要求公开澄清。但法院驳回了诉讼请求。
让我们回到科什市的交通信号灯问题。
考虑到三年来供应商没有改变,基本技术要求保持不变,如何解释这种急剧的成本上涨?
也许这些支出毕竟是合理的,因为确保道路安全需要大量投资。
例如,科克舍套市市政府今年花费了约3.58亿坚戈用于维护“道路设施要素”。
不过,所提及的合同不仅包括交通信号灯维护,还包括道路标志、信息板、导向装置等的维护。
此外,该合同有效期超过2年——至2026年12月31日。合同中维护的交通信号灯数量为140个设施。
在铁米尔套市,今年签订的类似合同金额为超过4900万坚戈。协议中还包括维护35个交通信号灯。
顺便提一下,上述两份合同的供应商是СпецТрейдТМ有限责任公司,FBRK编辑部最近曾报道过这家公司。当时我们讲述了阿拉木图市政府与“СпецТрейдТМ”公司签订的多份有关确保道路安全的合同。
科什市交通信号灯维护成本在如此短的时间内急剧增长,不可避免地引发了一些疑问。尤其是将科什市的支出与上述科克舍套市和铁米尔套市在类似服务上的支出进行比较时。
在交通信号灯数量相对较少的情况下,支出从140万坚戈增加到5.95亿坚戈,这让人思考这些支出在多大程度上是合理的。
此外,在同一承包商负责所有合同的情况下,人们不禁开始思考对支出进行仔细分析和控制的必要性。
FBRK编辑部已向科什市市政府发送了正式询问函,希望找出合同成本增加的原因。
未完待续…
Фонд-бюро расследования коррупции