Редакция ФБРК продолжает серию материалов, посвященных анализу крупнейших государственных закупок 2024 года в регионах Казахстана.
Область Абай завершила год масштабными тратами в четырех ключевых сферах: жилищная политика, развитие спорта, коммунальные услуги и социальная поддержка населения. Детальнее ознакомимся с каждым из них.
ЖИЛИЩНАЯ ПРОГРАММА СЕМЕЯ: 5,6 МЛРД ТЕНГЕ
Отдел жилищных отношений и жилищной инспекции города Семей провел крупную жилищную программу. За год муниципалитет приобрел у ТОО «Фирма «Азия» 469 квартир в новостройках жилого района Карагайлы.
Масштаб операции впечатляет: от компактных однокомнатных квартир площадью 40-42 кв. м до просторных трехкомнатных до 67 кв. м. Все объекты располагались в современных девятиэтажных кирпичных домах 2023-2024 годов постройки.
Наиболее дорогостоящей стала первая сделка на 1,39 млрд тенге за 104 квартиры. Средняя стоимость жилья варьировалась от 6,6 до 20,8 млн тенге за единицу в зависимости от площади и планировки.
Финансирование осуществлялось из смешанных источников: на республиканский и местный бюджеты пришлось около 1,5 млрд тенге, остальная сумма покрыта займами областного бюджета. Короткие сроки поставки — от 15 до 30 дней — свидетельствуют о том, что жилье было готово к передаче на момент заключения договоров.
Для областного центра с населением около 330 тысяч человек приобретение почти 500 квартир стало значительным пополнением коммунального жилищного фонда.
ФУТБОЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ: 2,34 МЛРД ТЕНГЕ
Управление физической культуры и спорта области Абай инвестировало серьезные средства в развитие футбола через три контракта с Общественным фондом «Футбольный клуб «Елимай».
Основной договор на 1,57 млрд тенге предусматривал организацию и подготовку основного и резервного состава команды для участия в республиканских соревнованиях. Второй контракт на 433 млн тенге был направлен на развитие юношеского и молодежного футбола. Третий договор стоимостью 341,6 млн тенге включал детальные требования к инфраструктуре: не менее пяти тренеров с лицензиями UEFA, медицинский персонал и стадион вместимостью от 2000 зрителей.
Примечательно, что в ходе исполнения двух контрактов их стоимость снизилась на 74,4 млн тенге, что может свидетельствовать об оптимизации расходов.
Инвестиции оправдались: «Елимай» успешно вернулся в Казахстанскую Премьер-лигу после десятилетнего перерыва, занял шестое место в чемпионате и получил признание Qazaqstan Football League в номинации «Лучший менеджмент». Клуб активно развивает инфраструктуру, строя футбольный манеж, тренировочное поле и современный стадион на 12,5 тысяч зрителей.
САНИТАРНАЯ УБОРКА СЕМЕЯ: 1,38 МЛРД ТЕНГЕ
В марте отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог Семея заключил годовой договор с ТОО «Семей Тазалык» на комплексную санитарную уборку областного центра.
Подрядчик обслуживал весь город, разделенный на четыре лота, включая центральные улицы и окраины поселков Восход, Водный, Восточный, Жоламан, Холодный Ключ. Согласно документации, техническое оснащение соответствовало современным стандартам: 56 видов специализированной техники, оснащенной GPS-трекерами для контроля выполнения работ.
Зимняя программа предусматривала начало уборки снега через 15-20 минут после начала снегопада с полным вывозом снежных масс в течение 72 часов. Летняя программа включала подметание дорог с увлажнением, ночную мойку проезжих частей и ежедневную очистку урн.
В рамках программы «Повышение доходов населения области до 2030 года» подрядчик должен был создать рабочие места для безработных через государственный портал «Электронная биржа труда». Для обеспечения исполнения обязательств был внесен гарантийный депозит в размере 41,4 млн тенге.
СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ ШУЛЬБИНСКА: 1,03 МЛРД ТЕНГЕ
В декабре отдел жилищно-коммунального хозяйства района Жанасемей заключил договор с ТОО «Темір Арғымақ» на приобретение более ста квартир для социально-уязвимых слоев населения в поселке Шульбинск.
Финансирование осуществлялось из двух источников: 827 млн тенге за счет кредитов областного бюджета и 208 млн тенге через трансферты. Подрядчик выполнил поставку в течение 25 календарных дней.
Однако качество документооборота вызывает серьезные вопросы. В технических спецификациях год выпуска квартир указан как 1950-й, что физически невозможно для новостроек. Многие поля заполнены формально, а страна происхождения варьируется между Казахстаном и Австралией.
Несмотря на полное освоение средств, в открытых источниках отсутствует информация о том, были ли квартиры действительно переданы нуждающимся семьям. Нет данных о количестве получателей жилья, критериях отбора или результатах программы.
ВЫВОДЫ
Анализ крупнейших государственных закупок области Абай выявляет противоречивую картину. С одной стороны, власти региона демонстрируют четкие приоритеты в социальной сфере, направляя почти 70% средств от четырех крупнейших контрактов на решение жилищных проблем граждан. С другой стороны, системные недостатки в организации тендеров вызывают серьезные вопросы.
Особенно успешным стал проект с ФК «Елимай», где инвестиции в 2,34 млрд тенге принесли конкретные результаты. Команда вернулась в Премьер-лигу, получила признание за лучший менеджмент и активно развивает футбольную инфраструктуру.
Качество документооборота остается неудовлетворительным. В контракте на миллиард тенге обнаружены вопиющие ошибки в технических спецификациях. Еще более тревожным является полное отсутствие публичной отчетности о социальном эффекте программ — граждане не знают, сколько семей реально получили жилье по программе для социально-уязвимых слоев населения.
Региональным властям, вероятно, необходимо усилить работу по привлечению конкурентов в тендерах, повысить качество контроля документооборота и обеспечить прозрачную отчетность о результатах социальных программ. Без этого доверие к эффективности расходования бюджетных средств будет оставаться под вопросом.
Напомним, ранее мы писали о крупнейших госзакупках Актюбинской области. Подробно ознакомиться с наиболее дорогостоящими контрактами столицы можно по ссылке.
Редакция ФБРК продолжит мониторинг государственных закупок в регионах и представит анализ других областей страны.
Продолжение следует...