Редакция ФБРК продолжает серию материалов, посвященных анализу крупнейших государственных закупок 2024 года в регионах Казахстана.
Сегодня в фокусе нашего внимания оказалась Акмолинская область, где наиболее дорогостоящими стали контракты в сфере спорта, инфраструктуры и здравоохранения. Рассмотрим детально каждый из них.
ФУТБОЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ: 1,35 МЛРД ТЕНГЕ
В марте 2024 года управление физической культуры и спорта Акмолинской области заключило крупный контракт с футбольным клубом «Окжетпес» на сумму 1,2 млрд тенге. Средства были направлены на подготовку и участие команд в Чемпионате Республики Казахстан по футболу. Финансирование распределилось между женской командой (77,4 млн тенге) и командой Первой лиги (1,12 млрд тенге).
Примечательно, что в ноябре 2024 года последовала дополнительная закупка услуг для команды Первой лиги на 150 млн тенге. Обе сделки были заключены по принципу «из одного источника» без проведения конкурса, что обосновано статусом «Окжетпес» как единственного профессионального футбольного клуба региона. Такая практика является стандартной при финансировании областных клубов.
Контракты предусматривают комплексную поддержку клуба: от формирования состава команд и обеспечения тренировочного процесса до оплаты заявочных взносов и командировочных расходов. Для команд были установлены конкретные спортивные показатели — не ниже шестого места в своих лигах по итогам сезона.
Стоит отметить, что инвестиции в футбольный клуб принесли ощутимый результат. В 2024 году «Окжетпес» из Кокшетау выступал в Первой лиге Казахстана и добился значительного успеха, заняв первое место в турнирной таблице. Команда провела 28 матчей, одержав 20 побед, 3 ничьи и потерпев 5 поражений. Разница мячей составила 61 забитый и 16 пропущенных голов, что принесло «Окжетпесу» 63 очка. Благодаря этому результату клуб обеспечил себе повышение в Премьер-лигу Казахстана на сезон 2025 года.
В Кубке Казахстана 2024 года «Окжетпес» также принял участие, однако команда выбыла из турнира на стадии 1/8 финала, уступив «Астане» в серии пенальти со счетом 8:9. Тем не менее, 2024 год стал успешным для «Окжетпеса», ознаменовавшись возвращением в высший дивизион казахстанского футбола.
Интересная деталь: заказчик и поставщик фактически взаимосвязаны. Футбольный клуб «Окжетпес» является государственным предприятием при том же управлении физкультуры и спорта, которое выступает заказчиком услуг. Это стандартная схема финансирования для региональных спортивных команд.
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ МИКРОРАЙОНА: БОЛЕЕ 1 МЛРД ТЕНГЕ
В мае 2024 года отдел строительства города Кокшетау приобрел у ТОО «Sinegor-Grain» сеть электроснабжения и трансформаторную подстанцию для микрорайона Сарыарка. Сумма сделки превысила 1 млрд тенге. Проект был нацелен на обеспечение электроэнергией ключевых социальных объектов: центра обслуживания населения, поликлиник, детского сада на 280 мест, школы на 1200 учащихся и областной больницы.
Технические характеристики проекта впечатляют: не менее 20 км кабельных линий, электролинии мощностью не менее 10 кВ и двухтрансформаторная подстанция 10/0,4 кВ. Оборудование было произведено казахстанской компанией «Техпромресурс» в 2023 году. Примечательно, что срок поставки составил всего 21 календарный день при годовой гарантии.
Однако документация не содержит информации о конкурентности процедуры выбора поставщика и обоснования стоимости проекта, что затрудняет оценку эффективности расходования бюджетных средств.
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ: 938,3 МЛН ТЕНГЕ
Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Акмолинской области заключил два крупных контракта с РГП «Национальный центр экспертизы» на оказание комплексных санитарно-эпидемиологических услуг в 2024 году.
Первый контракт от февраля 2024 года на сумму 1,07 млрд тенге был позднее сокращен почти на 30% — до 752,6 млн тенге. Договор включал лабораторные исследования, дезинфекцию и дезинсекцию до конца года и финансировался по программе «Охрана общественного здоровья».
В сентябре 2024 года департамент заключил второй контракт с тем же поставщиком на сумму 185,7 млн тенге. Средства были направлены на проведение лабораторных замеров и очаговую дезинфекцию на территориях природных очагов.
Оба контракта были заключены по упрощенной процедуре «из одного источника». Выбранный метод закупки обосновывался необходимостью обеспечить непрерывность работы санитарно-эпидемиологической службы в регионе.
Значительное уменьшение суммы первого контракта, вероятно, свидетельствует об оптимизации бюджетных расходов и корректировке объемов необходимых услуг в течение года. В обоих случаях поставщик был обязан использовать только сертифицированные средства и оборудование, разрешенные в Республике Казахстан и странах Таможенного союза.
ВЫВОДЫ
Анализ крупнейших госзакупок Акмолинской области показывает преобладание метода закупки «из одного источника». Этот метод оправдан необходимостью обеспечения непрерывности процессов, как в случае с санитарно-эпидемиологическими услугами, или особым статусом поставщика, как в ситуации с единственным профессиональным футбольным клубом региона.
Финансирование клуба «Окжетпес» соответствует общепринятой практике поддержки областных спортивных команд. В этом случае бюджетные инвестиции оказались оправданными — команда не только выполнила минимальный план (не ниже шестого места), но и добилась максимального результата, заняв первое место в Первой лиге и обеспечив себе путевку в Премьер-лигу на следующий сезон.
Заслуживает внимания также существенное сокращение суммы контракта на санитарно-эпидемиологические услуги — почти на треть от первоначально запланированной, что может свидетельствовать о корректировке бюджетных приоритетов в течение года.
Напомним, ранее мы писали о крупнейших госзакупках Алматы. Подробно ознакомиться с наиболее дорогостоящими контрактами столицы можно по ссылке.
Редакция продолжит следить за ситуацией в сфере государственных закупок и в следующих материалах представит анализ других регионов страны.
Продолжение следует...